Муниципальная служба

ПОЛОЖЕНИЕ

о проверке достоверности и полноты  сведений, представляемых  гражданами,

претендующими  на  замещение  должностей  муниципальной  службы, муниципальными  служащими, и соблюдения  муниципальными  служащими требований  к  служебному  поведению  в администрации Волосовского  муниципального  района  Ленинградской  области.

1.     Настоящим  Положением  определяется  порядок  осуществления  проверки:

а) достоверности  и полноты  сведений  о доходах, об  имуществе  и обязательствах имущественного  характера, представляемых  в  соответствии   с Указами  Президента Российской Федерации от 21.09.2009г . № 1065 «О  проверке  достоверности и полноты  сведений,  представляемых  гражданами,  претендующими  на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными  служащими, и соблюдения федеральными  государственными  служащими  требований  к  служебному поведению»   и  от 21.07.2010г. № 925 «О мерах  по  реализации  отдельных  полномочий Федерального закона «О противодействии  коррупции»:

– гражданами, претендующими  на замещение  должностей  муниципальной  службы  в  администрации  Волосовского  муниципального  района (далее граждане) на отчетную  дату;

– муниципальными  служащими, замещающими должности  муниципальной  службы в  администрации  Волосовского  муниципального  района ( далее – муниципальными  служащими)  по  состоянию  на  конец  отчетного  периода;

б) достоверности  и полноты  сведений, предоставляемых  гражданами  при  поступлении  на  муниципальную  службу,  в  соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации  

  (далее  сведения, представляемые  гражданами  в  соответствии  с нормативными правовыми  актами  Российской Федерации);

в) соблюдения  муниципальными  служащими  ограничений  и запретов, требований  о  предотвращении  или урегулировании  конфликта  интересов, исполнения  ими  обязанностей, установленных Федеральным  законом  от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О  противодействии  коррупции»  и  другими  федеральными  законами  ( далее – требования   к  служебному  поведению).

2.Проверка, предусмотренная  подпунктами «б» и «в» пункта 1 Положения, осуществляется  соответственно  в  отношении граждан, претендующих  на  замещение любой  должности  муниципальной  службы,  и  муниципальных  служащих, замещающих  любую должность  муниципальной  службы  в  администрации Волосовского  муниципального  района.

3.Проверка  достоверности  и  полноты  сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера, представляемых  муниципальным  служащим, замещающим  должность муниципальной  службы, не предусмотренную Перечнем должностей муниципальной  службы администрации  Волосовского  муниципального  района , и претендующим  на  замещение должности муниципальной службы, предусмотренной  этим  Перечнем  должностей,  осуществляется  в  порядке, установленном  настоящим  Положением  для  проверки  сведений, представляемых  гражданами  в  соответствии с нормативными  правовыми  актами Российской Федерации.

4.Проверка, предусмотренная  пунктом 1 настоящего  Положения, осуществляется  по решению  главы  администрации  Волосовского  муниципального  района.

5.Заведующая сектором  кадров  и спецработы администрации Волосовского муниципального района ( далее –  сектор кадров и спецработы)  по распоряжению  главы  администрации  осуществляет  проверку :

     а) достоверности  и полноты  сведений  о  доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера, представляемых  гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной  службы, назначение  на которые и освобождение  от  которых осуществляется  главой  администрации Волосовского  муниципального  района или  лицом,  им  уполномоченным;

     б) достоверности  и  полноты  сведений  о  доходах, об  имуществе и обязательствах  имущественного  характера, представляемых  муниципальными  служащими, замещающими  должности  муниципальной  службы, указанные  в  подпункте «а»  настоящего  пункта;

в) соблюдения  муниципальными  служащими, замещающими  должности  муниципальной  службы, указанные  в  подпункте «а» настоящего  пункта,  требований  к  служебному  поведению.

6. Основанием  для  проведения  проверки  является  письменно  оформленная  информация:

а)  о представлении  гражданином  или  муниципальным  служащим недостоверных  или неполных  сведений, представляемых  им  в  соответствии  с  подпунктами «а» и «б»  пункта  1  настоящего Положения;

б) о  несоблюдении  муниципальными  служащими  требований  к  служебному  поведению.

7. Информация,  предусмотренная пунктом 6 настоящего Положения, может быть представлена

а) правоохранительными органами;

б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

8. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

9. Проверка осуществляется в срок, не   превышающий  60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

10.  Сектор кадров и спецработы осуществляет проверку :

а)  самостоятельно

б)  путем  направления  запроса  в  территориальные  органы  исполнительной  власти, уполномоченные на  осуществление  оперативно-розыскной  деятельности,  в  соответствии  с пунктом  7 части  второй   статьи 7 Федерального  закона  от  12.08.1995 года № 144 –фз «Об оперативно-розыскной  деятельности»

 (далее – Федеральный  закон «Об оперативно-розыской  деятельности»).

11.При  осуществлении  проверки, предусмотренной  подпунктом «а»  пункта 10  настоящего  Положения     сектор кадров и спецработы  вправе:

а) проводить  беседу  с  гражданином  или  муниципальным  служащим;

б) изучать  представленные гражданином  или  муниципальным  служащим  дополнительные  материалы;

в) получать от гражданина   или  муниципального  служащего  пояснения  по  представленным  материалам;

г)  направлять  в  установленном  порядке  запрос  в  органы прокуратуры Российской Федерации,  иные  федеральные  государственные  органы ( кроме федеральных  органов  исполнительной  власти,  уполномоченных  на  осуществление  оперативно-розыскной  деятельности),  государственные  органы  субъектов  Российской федерации,  территориальные  органы  федеральных  государственных  органов, органы  местного  самоуправления, на  предприятия,  в  учреждения, организации  и  общественные  объединения (далее государственные  органы  и  организации)    об имеющихся  у  них  сведениях: о доходах, об  имуществе  и обязательствах  имущественного  характера  гражданина  или  муниципального  служащего,  его  супруги (супруга)  и несовершеннолетних  детей;

о  достоверности и полноте  сведений, представленных гражданином  в  соответствии  с нормативными  правовыми  актами  российской  Федерации;

о соблюдении государственными  служащими  требований  к  служебному  поведению;

д) наводить  справки  у физических лиц  и  получать  от них информацию   с  их  согласия.

12.В запросе, предусмотренном  подпунктом   «г» пункта 11  настоящего  Положения, указываются:

а) фамилия, имя, отчество  руководителя  государственного  органа  или  организации, в которые  направляется  запрос;

б) нормативный  правовой  акт, на  основании  которого  направляется  запрос;

в) фамилия, имя, отчество дата  и место  регистрации, жительства и (или)  пребывания,  должность  и место  работы (службы) гражданина  или  муниципального  служащего, его  супруги (супруга) и несовершеннолетних  детей, сведения  о  доходах, об имуществе  и обязательствах  имущественного  характера которых  проверяются, гражданина, представившего  сведения  в  соответствии  с нормативными  правовыми актами Российской  Федерации, полнота  и достоверность которых  проверяются, либо муниципального  служащего, в отношении  которого  имеются  сведения  о  несоблюдении  им  требований  к  служебному  поведению;

г) содержание  и объем  сведений, подлежащих  проверке;

д) срок представления  запрашиваемых  сведений;

е) фамилия, инициалы  и номер  телефона  муниципального  служащего, подготовившего запрос;

ж) другие  необходимые  сведения.

13.   сектор  кадров  и спецработы обеспечивает:

а) уведомление  в  письменной  форме  муниципального  служащего  о начале  в  отношении его  проверке  и разъяснение  ему  содержания подпункта «б» настоящего  пункта – в течение  двух рабочих дней со дня получения  соответствующего  решения;

б) проведение  в  случае  обращения  муниципального  служащего  беседы  с ним, в ходе  которой  он  должен  быть  проинформирован  о том,  какие  сведения, представляемые им  в  соответствии  с настоящим  Положением и соблюдение  каких  требований  к  служебному  поведению  подлежат  проверке, – в течение  семи рабочих  дней  со  дня  обращения  муниципального  служащего, а при  наличии  уважительной  причины (болезни, нахождение в отпуске, служебной  командировке) – в срок, согласованный  с  муниципальным  служащим.

14.По  окончании  проверки   сектор кадров  и спецработы  обязан  ознакомить  муниципального  служащего  с  результатами  проверки  с  соблюдением законодательства  Российской Федерации  о государственной  тайне.

15.Муниципальный  служащий  вправе:

а) давать  пояснения  в  письменной форме в ходе  проверки;

  по вопросам,  указанным  в подпункте «б» пункта 13  настоящего Положения –  по результатам  проверки;

б) представлять  дополнительные  материалы  и давать  по ним  пояснения  в письменной  форме;

в) обращаться  в кадровую  службу   с подлежащим  удостоверению  ходатайством  о  проведении  с ним  беседы  по  вопросам, указанным  в  подпункте «б»  пункта 13  настоящего  Положения.

16.Пояснения, указанные  в  пункте 15  настоящего  Положения, приобщаются  к материалам  проверки.

17. На  период  проведения  проверки  муниципальный  служащий  может  быть  отстранен  от замещаемой  должности  муниципальной  службы на  срок,  не  превышающий 60  дней  со  дня  принятия  решения  о  ее  проведении. Указанный  срок может  быть  продлен  до 90 дней главой  администрации Волосовского  муниципального  района.

       На  период  отстранения  муниципального  служащего  от замещаемой  должности муниципальной  службы  денежное  содержание по замещаемой им  должности  сохраняется.

18.   Сектор кадров  и спецработы   представляет  главе  администрации Волосовского  муниципального  района    доклад  о результатах  проверки.

19.Сведения  о результатах  проверки  с письменного  согласия  главы  администрации

Волосовского  муниципального  района   предоставляются   сектором кадров  и спецработы с одновременным  уведомлением  об  этом  гражданина  или  муниципального  служащего, в отношении  которых  проводилась  проверка, правоохранительным и  налоговым органам, постоянно  действующим  руководящим  органам  местных  отделений  политических  партий  и зарегистрированных  в  соответствии  с законом  иных  общероссийских  общественных  объединений, не  являющихся  политическими  партиями, предоставившим  информацию, явившуюся  основанием  для проведения  проверки, с соблюдением  законодательства Российской  Федерации  о персональных  данных  и государственной  тайне.

20. При  установлении  в  ходе  проверки  обстоятельств, свидетельствующих  о наличии признаков  преступления  или  административного  правонарушения, материалы  об  этом  представляются  в  государственные  органы  в  соответствии  с их компетенцией.

21. При  установлении   в  ходе  проверки  обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении муниципальным  служащим  требований  о  предотвращении  или  урегулировании  конфликта  интересов  либо  требований  к  служебному  поведению, материалы  проверки  представляются  в  комиссию  по  соблюдению  требований  к служебному  поведению  муниципальных  служащих  и  урегулированию  конфликта  интересов в администрации Волосовского  муниципального  района  Ленинградской  области  и  ее структурных  подразделениях.

22.     Подлинники  справок  о доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного  характера  приобщаются  к  личным  делам  муниципальных  служащих.

23.Копии  указанных  справок и материалы  проверки  хранятся  в  кадровой  службе  в  течение  трех  лет со дня  ее окончания, после чего  передаются  в  архив.

2.       Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения,  которыми  должны  руководствоваться    муниципальные служащие  независимо  от замещаемой ими должности.

3.     Гражданин Российской Федерации,  поступающий  на     муниципальную службу (далее муниципальная служба),  обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

4.            Каждый   муниципальный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений   Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от муниципального служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями   Кодекса.

5.     Целью   Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения    муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета     муниципальных  служащих, доверия граждан к   органам местного самоуправления  и  обеспечение единых  норм поведения  муниципальных служащих.

6.        Кодекс призван повысить эффективность выполнения  муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

7.              Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере   муниципальной службы, уважительного отношения к   муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности  муниципальных служащих, их самоконтроля.

8.   Знание и соблюдение  муниципальными служащими положений    Кодекса является  одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

II. Основные принципы и правила служебного поведения                       муниципальных   служащих

9.                       Основные принципы служебного     поведения  муниципальных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их  на   муниципальной службе.

10.                Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а)  исполнять  должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы   органов местного самоуправления;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности   органов местного самоуправления   и муниципальных  служащих;

в) осуществлять свою  деятельность в пределах полномочий соответствующего   органа местного самоуправления;

г)  не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с  влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному  исполнению  ими  должностных обязанностей;

е)  уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы либо органы местного самоуправления обо всех случаях обращения к   муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж)      соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением   муниципальной службы;

з)  соблюдать  беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении  муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету   органа местного самоуправления;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность   органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц,  муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности   органа местного самоуправления, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности  муниципального служащего;

р) соблюдать установленные  в   органе местного самоуправления правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе   органа местного самоуправления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

11.       Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

12.       Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов,  исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

13.       Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14.        Муниципальные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность   муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей  муниципальный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

15.             Муниципальный служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.             Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя  нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью   муниципального служащего.

17.                 Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей  вознаграждения  от физических и юридических  лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги  материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные  муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями,  со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются    собственностью    органа местного самоуправления и передаются   муниципальным служащим по акту  в   орган местного самоуправления,   в котором он замещает должность   муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

18.        Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в   органе местного самоуправления  норм  и  требований, принятых  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19.         Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.  Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим  муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в  органе местного самоуправления либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально- психологического климата.

20.        Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим  муниципальным служащим, призван:

а)  принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б)  принимать меры по предупреждению коррупции;

в)  не допускать случаев принуждения   муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

21.        Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим     муниципальным    служащим,    должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему  муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

22.        Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим  муниципальным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

III. Рекомендательные этические правила служебного поведения   муниципальных служащих

23.  В служебном поведении  муниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

24.  В служебном поведении  муниципальный служащий воздерживается   от:

а)  любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз,  оскорбительных   выражений   или  реплик,  действий, препятствующих    нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г)  курения  во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

25.  Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

 Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

26.  Внешний вид  муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

IV. Ответственность за нарушение положений   Кодекса.

27.  Нарушение  муниципальным служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению   муниципальных служащих и урегулированию  конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», постановлением главы  администрации Волосовского  муниципального  района  от 02.03.2011г № 495, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений   Кодекса влечет применение к   муниципальному служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение  муниципальными служащими положений   Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности,  а также при наложении  дисциплинарных  взысканий.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ

ВОЛОСОВСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

ВОЛОСОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

(семнадцатое заседание второго созыва)

от 26 августа 2011 года   №  157

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-фз «О муниципальной службе в Российской Федерации» совет депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области РЕШИЛ:

         1. Утвердить прилагаемое  Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области

         2. Настоящее решение опубликовать в общественно-политической газете  «Сельская новь» и разместить на официальном сайте администрации  Волосовского муниципального района.

Глава муниципального образования

Волосовский муниципальный район                                                     С.А.Фролов

ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО:
решением совета депутатов
муниципального образования Волосовский муниципальный район
Ленинградской области
от 26 августа 2011 года № 157

Положение
о конкурсе на замещение вакантных должностей муниципальной службы
в органах местного самоуправления муниципального образования
Волосовский муниципальный район
Ленинградской области.

1. 1.      Общие положения.

1.1.  Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-фз «О муниципальной службе в Российской Федерации», областным законом от 11.03.2008 года № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области» и устанавливает порядок подготовки и проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Под конкурсом понимается определенная последовательность действий, имеющая целью отбор и выявление наилучшей кандидатуры на замещение вакантной должности муниципальной службы.

1.2.           Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.

1.3.           Вакантной должностью муниципальной службы признается не замещенная на момент объявления конкурса должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании органа местного самоуправления, в том числе в структурных подразделениях администрации, наделенных правами юридического лица.

1.4.           Конкурс проводится в целях:

1)                 обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

2)                 совершенствования работы по подбору, расстановке и обновлению кадров органов местного самоуправления;

3)                 формирование высокопрофессионального кадрового состава органа местного самоуправления.

1.5.   Конкурс не проводится:

1)                 при заключении срочного контракта;

2)                 при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

1.6.  Конкурс проводится на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Конкурс проводится для граждан впервые или вновь поступающих на муниципальную службу. В конкурсе вправе участвовать муниципальные, государственные служащие независимо от того, какие должности они занимают в момент проведения конкурса.

1.7.  При проведении конкурса лицам, изъявившим желание участвовать в нем, гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

При проведении конкурса осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям, установленным областным законом от 11.03.2008 года № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области», Положением о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Волосовского муниципального района, утвержденным решением районного совета депутатов от 18.05.2011г. № 146.

1. 2.      Требования к участникам конкурса.

2.1.           К участию в конкурсе имеют равный доступ граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской федерации, независимо от их пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с их профессиональными и деловыми качествами, и соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.

2.2.           Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случае, если имеются ограничения, связанные с муниципальной службой, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-фз «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2.3.           Для участия в конкурсе претендент представляет в конкурсную комиссию:

1)                 письменное заявление на имя руководителя органа местного самоуправления о желании участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы

2)                 собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации с приложением фотографии;

3)                 копию паспорта, или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4)                 документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (выписка из трудовой книжки, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), копии документов о профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания.

5)                 страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

6)                 свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

7)                 документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8)                 заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

9)                 сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10)             иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

2.4.           Документы, указанные в пункте 2.3. настоящего Положения, представляются в конкурсную комиссию в течение 21 дня со дня опубликования объявления об их приеме. Секретарь конкурсной комиссии регистрирует документы в специальном журнале. Претенденту на участие в конкурсе выдается расписка о приеме документов с указанием их перечня и даты приема.

Документы представляются в копиях, одновременно с предъявлением оригиналов для ознакомления. Подлинники документов возвращаются гражданину в день предъявления.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине, руководитель органа местного самоуправления вправе продлить сроки их приема.

2.5.  Документы, представленные в конкурсную комиссию для участия в конкурсе, хранятся до окончания конкурса. После решения комиссии о выборе кандидата на замещаемую должность, его документы, при назначении на должность муниципальной службы, формируются в личное дело муниципального служащего.

2.6.           На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.

2.7.           Основаниями для отказа к участию в конкурсе являются:

1)                 несоответствие квалификационным требованиям к вакантной должности;

2)                 ограничения, установленные действующим законодательством о муниципальной службе, для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;

3)                 несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления;

4)                 установление в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с действующим законодательством поступлению гражданина на муниципальную службу.

2.8.           Гражданин, по решению конкурсной комиссии не допущенный к участию в конкурсе, в течение 5 календарных дней уведомляется в письменной форме с объяснениями причин принятия такого решения.

1. 3.      Порядок подготовки и проведения конкурса.

3.1.  Конкурс проводится в два этапа.

1)        первый этап: предварительный квалификационный отбор документов на замещение вакантной должности муниципальной службы.

2)        второй этап: оценка профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

3.2.           На первом этапе орган местного самоуправления публикует сообщение о проведении конкурса и приеме документов для участия в нем, в общественно-политической газете «Сельская новь» и размещает на официальном сайте администрации Волосовского муниципального района, не позднее, чем за 30 календарных дней до начала проведения конкурса.

3.3.           В сообщении о конкурсе указываются:

–        наименование вакантной должности муниципальной службы;

–        требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности муниципальной службы;

–        перечень документов для представления в конкурсную комиссию в соответствии с п.2.3. настоящего Положения;

–        время и место приема документов;

–        срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

–        дата, время и место проведения конкурса;

–        проект трудового договора.

3.4.  Конкурсная комиссия может подвергать сведения, представленные кандидатом, проверке в установленном федеральным законодательством порядке.

3.5.  Конкурсная комиссия, исходя из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и должностной инструкции по конкретной должности, принимает решение о допуске либо отказе к участию в конкурсе претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы.

3.6.  В случае, если необходимые документы представили менее двух претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы или не заявился ни один гражданин (муниципальный служащий), орган местного самоуправления принимает решение о переносе даты проведения конкурса, о продлении срока представления документов либо о признании конкурса несостоявшимся.

Дата проведения конкурса может быть перенесена на срок не более одного месяца со дня принятия указанного решения.

3.7.  Конкурсная комиссия не позднее пяти дней до начала второго этапа конкурса доводит до сведения лиц, допущенных к участию в следующем этапе конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, информацию о дате, месте, времени и форме проведения второго этапа конкурса.

3.8.  Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9.  Второй этап включает проведение конкурсных процедур, оценку и сравнение кандидатов по профессионально значимым критериям.

Конкурсные процедуры могут включать в себя индивидуальные собеседования, анкетирование, проведение групповых дискуссий, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендует кандидат.

Решение об использовании тех или иных конкурсных процедур принимает конкурсная комиссия.

3.10.       Конкурс считается завершенным после принятия конкурсной комиссии решения о победителе. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший необходимые этапы конкурса и имеющий большее количество положительных выводов членов конкурсной комиссии по результатам оценки профессиональных и личностных качеств.

3.11.       Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменном виде в течение десяти календарных дней со дня его завершения.

3.12.       По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.

3.13.       Документы претендентов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвующих в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению по истечении года после завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе, после чего подлежат уничтожению.

1. 4.      Конкурсная комиссия.

4.1.  В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие, в том числе кадровой и юридической службы, представитель Правительства Ленинградской области по вопросам, связанным с муниципальной службой, независимый эксперт из числа представителей научных и образовательных учреждений.

Общее число членов конкурсной комиссии 5 человек: председатель, заместитель, секретарь и члены комиссии.

4.2.  Персональный состав конкурсной комиссии утверждается, и решение о проведении Конкурса принимается руководителем органа местного самоуправления.

4.3.  Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.

4.4.  Деятельность Комиссии осуществляется под руководством председателя комиссии, а в его отсутствие (или по его поручению) – заместителем председателя комиссии, а в случае отсутствия секретаря комиссии протокол оформляет любой член комиссии по решению председателя.

4.5.  Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.

4.6.  Результаты голосования конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель, заместитель, секретарь и члены комиссии, принимавшие участие в заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

4.7.  Комиссия обладает следующими полномочиями:

a)                 размещает в газете «Сельская новь» и официальном сайте администрации Волосовского муниципального района сообщения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления (далее – Конкурс).

b)                 ведет регистрацию и учет лиц, подавших документы для участия в Конкурсе.

c)                 осуществляет проверку документов, представленных гражданами для участия в Конкурсе.

d)                 организует проведение Конкурса.

e)                 рассматривает обращения граждан, связанные с подготовкой и проведением Конкурса, принимает по ним решения.

f)                  принимает решение о признании кандидата победителем Конкурса.

g)                 осуществляет иные полномочия, связанные с проведением Конкурса.

1. 5.      Заключительные положения.

5.1.  Если в результате проведения конкурса не выявлен кандидат, отвечающий требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, орган местного самоуправления может принять решение о проведении повторного конкурса.

5.2.  Участник конкурса, признанный победителем, заключает трудовой договор с с представителем нанимателя в течение десяти календарных дней после получения уведомления о победе в конкурсе.

5.3.  Если участник конкурса, признанный победителем, не заключает трудовой договор, конкурс на замещение вакантной должности объявляется повторно.

5.4.  Споры, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Кадровый состав администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район  Ленинградской  области (далее – администрация) включает в себя муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации.
2. Право поступления на муниципальную службу в администрацию имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 65 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой  должности муниципальной службы, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
3. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.
4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

• личное заявление;
• собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
• паспорт;
• трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
• документ об образовании;
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
• свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
• документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
• заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
• сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• другие документы, если предусмотрено действующим законодательством.