Доклад Главы администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области «Об итогах социально-экономического развития района в 2015 году и задачах на 2016 год»
Доклад
Главы администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области
«Об итогах социально-экономического развития района в 2015 году и задачах на 2016 год»
Уважаемые жители Волосовского района!
Уважаемые депутаты, руководители предприятий и индивидуальные предприниматели!
Начать доклад этого года хочу со слов благодарности всем работникам сферы сельского хозяйства, промышленного производства и жилищно-коммунального хозяйства, которые в условиях непростой ситуации в экономике не допускают спада производства, сохраняют рабочие места, находят возможности для модернизации и внедрения новых технологий, а также активно участвуют в социально-культурной жизни района.
Подводя итоги 2015 года, можно сказать, что мы пока выдерживаем натиск кризисных явлений и видим устойчивые тенденции развития:
– увеличился оборот предприятий всех отраслей на 7,8% к прошлому году и составил 11,6 млрд. руб.;
– на 5% выросла среднемесячная заработная плата работников, ее размер достиг 27,0 тыс. руб.;
– увеличилась и численность занятых на предприятиях района до 7 184 человек. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2016г. составил 0,77%.
Задолженность по выплате заработной платы на предприятиях Волосовского района, в том числе на промышленных предприятиях, организациях бюджетной сферы, предприятиях муниципальной и государственной форм собственности отсутствует. Пенсии и детские пособия выплачивались полностью и в срок.
Тем не менее, многим сейчас непросто. Сложности в экономике сказываются на реальных доходах населения и в целом на уровне жизни.
В такой ситуации мы не может «сидеть, сложа руки», ждать, когда все само собой нормализуется. Необходимо предпринимать меры для поддержания достигнутого социально-экономического уровня, а также для развития и роста экономики Волосовского района.
С этой целью на протяжении всего 2015 года администрацией проводился мониторинг финансово-экономического состояния предприятий, бюджетных организаций и учреждений, способствующий правильной оценке ситуации и своевременному принятию мер по её улучшению.
Значительный рост производства достигнут в сельском хозяйстве. За год увеличилось производство молока, зерна и картофеля. Волосовский район признан Лучшим районом в сфере сельскохозяйственного производства в 2015 году.
По валовому производству зерна район занимает первое место в области, по производству картофеля –2-е место.
В сфере животноводства Волосовский район на 1-ом месте по производству молока и по поголовью коров, по продуктивности молочного стада занимает 2-е место среди районов Ленинградской области.
За 2015 год валовое производство продукции сельского хозяйства составило 2,5 млрд.руб., что выше уровня прошлого года на 15%.
Агропромышленный комплекс – это ведущая отрасль муниципального района, доля которого в общем объеме произведенной продукции стабильно составляет более 30%. На предприятиях сферы сельского хозяйства трудится практически четверть всего занятого населения. В 2015 году их среднемесячная заработная плата составила 27 337 руб., рост на 9,4% к предыдущему году.
Предприятиями АПК собрано 36,2 тыс.тонн зерна, что выше уровня прошлого года на 2%. Урожайность зерновых составила 37,4 ц/га. Более 1/4 общего производства зерна по Ленинградской области приходится на долю нашего района.
Впервые за последние годы в 2015 году сельхозпредприятиями района были увеличены площади под посадку картофеля. По урожайности культуры прошедший год оказался удачным, и уборочная страда прошла в благоприятных условиях. Валовой сбор картофеля составил 18,5 тыс.тонн, что выше уровня прошлого года на 29%, урожайность – 223 ц/га. Доля картофеля, выращенного на территории Волосовского района, составляет 18,5% в общем производстве картофеля в масштабах Ленинградской области.
В отрасли животноводства в 2015 году валовое производство молока выросло за год практически на 6%, сельхозпредприятия района произвели 96,3 тыс. тонн, что составляет шестую часть всего произведенного в Ленинградской области молока. За год в районе достигнут удой 8 854 кг молока от коровы (+440 кг к 2014 году), что выше на 11,4% среднего надоя по Ленинградской области.
Лидером молочного производства района, области и России в целом продолжает оставаться ЗАО «ПЗ «Рабитицы». Их результат – 12 139 кг. молока от коровы (+733 кг. к прошлому году).
Удой выше 11 тысяч кг. достигнут в ЗАО «ПЗ «Гомонтово» – 11 487 кг. (+478 кг. к 2014 году). 10-тысячный рубеж по надоям от каждой коровы преодолели в ЗАО «ПЗ «Сельцо» – это 10 316 кг. (+1 012 кг к уровню 2014 года). Все хозяйства достойно поработали в ушедшем году.
Если же говорить о генетическом потенциале, то мы используем все самое лучшее и передовое, что есть в мировой селекции. Уровня выше, чем в Ленинградской области, в России нет нигде. Спрос на племенную продажу наших сельхозпредприятий постоянно растет.
Из бюджетов всех уровней ежегодно оказывается поддержка предприятиям-производителям сельхозпродукции района, что, естественно, положительно сказывается на достижении высоких показателей в агропромышленном комплексе.
За 2015 год было выделено 452,4 млн. руб., в том числе:
– из федерального бюджета – 142 млн.руб.;
– из областного бюджета – 302 млн.руб.;
– из районного – 8,3 млн.руб.
В стратегической перспективе развитие отрасли сельского хозяйства связано с выстраиванием эффективной системы реализации произведенной продукции. Имеется необходимость строительства распределительных центров, развитие кооперации фермеров с крупными сельхозтоваропроизводителями, а также развитие сельского туризма и поддержка производства экопродукции.
Резервные возможности для развития отрасли заключаются и в наличии на территории района неиспользуемых или используемых не по назначению сельхоз земель. Президент РФ Путин В.В. в своем послании Федеральному Собранию дал поручение разработать новый закон по изъятию земель у неэффективных собственников. И мы на него надеемся. Если будет право передавать такие земли сельхозпредприятиям, готовым обрабатывать их, то объемы производства сельхозпродукции реально можно увеличить.
Мониторинг финансово-экономического состояния промышленных предприятий Волосовского района в 2015 году показал, что оборот продукции за год увеличился на 12,4% и составил 5,0 млрд.руб. В валовом продукте муниципального района доля промышленности ежегодно растет и по итогам отчетного года уже составляет 43,3%. Заработная плата работников промышленной сферы самая высокая в районе – 33 496 руб. в месяц, рост на 5,7%.
Район не входит в число лидеров Ленинградской области по промышленному производству, но темпы роста отгрузки продукции и инвестиционные планы предприятий говорят о перспективности промышленной отрасли района.
Промышленный комплекс района развивается по всем направлениям и включает в себя:
-предприятия добывающей отрасли – это ООО «Щебсервис»;
– обрабатывающие производства – филиал «Провими-Волосово» ООО «Провими», ОАО «Волосовский хлебокомбинат», ООО «Молочная культура»; ООО «Н+Н», ООО «Баумит Строительные Материалы», ООО «Роки Бокс Рус» и другие;
– ресурсоснабжающие предприятия – филиал «Волосовские коммунальные системы» ОАО «Тепловые сети», ООО «ВВК», ООО «Экосервис».
Негативное влияние роста цен на импортное сырье, запасные части и оборудование, высокого валютного курса, роста процентной ставки по кредитам, ограничения доступа к иностранным заемным средствам отразились на промышленных предприятиях Волосовского района.
Лидер промышленного производства района, ключевой игрок рынка газобетона в Северо-западном федеральном округе – ООО «Н+Н» – сократил объем отгрузки газобетона в 2015 году на 14% в сравнении с предыдущим годом.
Сокращение объемов строительства в регионе привело к снижению объема потребления всех строительных материалов, в том числе и газобетона. По объективным экономическим причинам тренд на сокращение сохранится и в текущем году. Улучшения ситуации, по мнению экспертов, стоит ждать не ранее 2017 года.
Тем не менее, ООО «Н+Н» чувствует себя уверенно, продолжает ставить новые планы по продажам, осваивать поставки в регионы. По итогам 2015 года компания произвела 360 тыс.куб.м. газобетонной продукции, что на 5% превысило результаты прошлого года. На 2016 год в ООО «Н+Н» запланирована модернизация производства. Продолжатся мероприятия по улучшению технических характеристик газобетона и по совершенствованию сервисов компании.
Более половины прироста оборота продукции в отчетном году показал филиал «Провими-Волосово» ООО «Провими», выпускающий комбикорма и белково-витаминные добавки. Предприятие своевременно отреагировало на структурные изменения рынка готовых кормов и провело переориентацию завода. Было увеличено производство комбикормов и сокращен выпуск БВД. Продолжены вложения в модернизацию производственного процесса.
Новое предприятие Волосовского района – ООО «Молочная культура» – увеличило производство кисломолочных продуктов за год более чем в два раза. Молочный завод в п. Сельцо выпустил первую партию продукции чуть больше двух лет назад, и уже популярность качественной и вкусной продукции достигла всех крупных городов Северо-запада России, а также нашей столицы – г. Москва.
Руководство предприятия планирует и дальше расширять деятельность: запланировано строительство второй очереди завода для начала производства других категорий молочных продуктов (творога, мягких сыров, сливочного масла), а также строительство новой автоматизированной фермы. Инвестиционные планы предприятия охватывают 2017 и 2018 годы.
Не все промышленные организации Волосовского района смогли отработать 2015 год без потерь. Три экономически-значимых предприятия района: ООО «Волосовский ЛПК», ООО «Щебсервис» и ЗАО «Щебсервис плюс», признаны банкротами. В отношении этих предприятий проводится процедура конкурсного производства в целях удовлетворения требований их кредиторов. Названные предприятия накопили большие долги по налогам, сборам, арендным платежам, а также по банковским кредитам.
Хотя ООО «Щебсервис» и ЗАО «Щебсервис плюс» продолжают вести деятельность, беспокойство администрации района вызывает возможное высвобождение их работников.
В 2016 году необходимо приложить все усилия для сохранения и создания новых рабочих мест, в том числе для трудоустройства высвобождающихся квалифицированных кадров, а также для развития производств с использованием местного сырья.
Для привлечения инвестиций на территорию района администрацией проведен комплекс мероприятий. Разработан и утвержден Инвестиционный паспорт, утверждены документы территориального планирования. Разработаны инвестиционные паспорта 6 площадок, которые могут быть использованы для реализации промышленных, сельскохозяйственных и логистических инвестиционных проектов. Начиная с 2016 года, администрация Волосовского района приступит к внедрению Стандарта деятельности муниципальных органов власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.
На начало текущего года в районе реализуется или готовится к запуску ряд инвестиционных проектов. Они должны оказать положительный эффект не только на отдельные отрасли, но и дать стимул комплексному развитию территорий района. Запланировано:
– строительство фермы крупного рогатого скота полного цикла ЗАО «Ленинский путь»;
– реконструкция животноводческих комплексов ЗАО «Торосово» и ЗАО «Сумино»;
– строительство второй очереди завода ООО «Молочная культура» и новой автоматизированной фермы на 2 тыс.голов ЗАО «Сельцо»;
– строительство тепличного комплекса по выращиванию томатов ООО «Агротехнологии» в п. Калитино;
– строительство кролиководческого комплекса ООО «АПК «Веста» в п. Каложицы.
Для реализации названных проектов инвесторами уже выполнены или выполняются работы по оформлению земельных участков (либо в собственность, либо в аренду). Общий объем инвестиций за все годы их реализации ожидается на уровне 6,5 млрд.руб. Будет создано порядка 500 новых рабочих мест. Надеюсь, что все начатые проекты будут успешно завершены и в установленный срок.
По итогам 2015 года общий объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций района за счет всех источников финансирования составил 1 млрд. 277 млн.руб. или 107% к уровню 2014 года. Наибольший объем инвестиций направлен на развитие отрасли «сельское хозяйство» – это 569,6 млн.руб. или 45% всех инвестиционных средств. Совершенствование технологий производства, хранения и переработки сельхозпродукции, а также модернизация материально-технической базы – это чрезвычайно важная задача, достаточно успешно реализуемая нашими предприятиями АПК.
Основным ресурсом экономического и инвестиционного развития района остается малый бизнес.
На начало 2016 года в Волосовском районе зарегистрировано 1536 субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе 1226 индивидуальных предпринимателей, что практически на 50 ед. больше предыдущего года. Рост числа предприятий малого бизнеса является результатом комплексной поддержки его на всех уровнях управления.
В районе с 2009 года действует программа по развитию малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка. Ежегодно увеличивается ее финансирование за счет местного бюджета, программа расширяется и дополняется новыми, востребованными мероприятиями.
Второй год подряд жители района и начинающие предприниматели имеют возможность пройти обучающий курс «Основы предпринимательской деятельности и подготовки бизнес-плана». Учитывая высокую востребованность этой меры поддержки и рост предпринимательской активности населения района, администрация организовала в 2015 году проведение двух учебно-методических курсов и изготовление информационно-справочных материалов по вопросам создания и развития бизнеса. В результате, 21 человек прошел обучение и получил соответствующие сертификаты.
На курсы приходят люди, которые намерены реализовать интересные и жизнеспособные бизнес-идеи, связанные с приоритетными для развития экономики района сферами деятельности: сельское хозяйство (производство экологически чистых продуктов питания, выращивание домашней птицы и животных, коневодство, пчеловодство, рыбоводство), развитие агротуризма, открытие детского развивающего клуба для детей дошкольного возраста, строительство гостевых домов и другие. Отрадно, что малый бизнес Волосовского района в лице индивидуальных предпринимателей не ограничивается только торговлей и сферой услуг.
Начиная с 2016 года, администрация района приступает к реализации новой меры поддержки – предоставление субсидий из бюджета Волосовского района субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности. Субсидии будут предоставляться по результатам конкурсного отбора из расчета не более 80% произведенных затрат, но не более 500,0 тыс. руб.
Субсидии начинающим предпринимателям – это сложный вид поддержки, связанный с высокими рисками как со стороны администрации, так и со стороны предпринимателей. Попрошу начинающих бизнесменов относиться серьезно к полученным средствам, направлять их только на цели развития и создания бизнеса, создавать рабочие места и регулярно предоставлять отчетность по использованию субсидий.
В 2015 году субъекты малого и среднего бизнеса района активно участвовали в конкурсах на получение субсидий из бюджета Ленинградской области. В истекшем году предприниматели района по линии комитета по малому бизнесу получили 10 субсидий на общую сумму более 5 млн.руб. на возмещение части затрат, связанных с заключением договоров финансовой аренды (лизинга) и с модернизацией производства – это направления поддержки, которые из года в год широко востребованы; а также на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и на приобретение материалов для изготовления изделий народных художественных промыслов – это совершенно новые направления поддержки малого бизнеса.
В период кризисных проявлений в экономике администрация района в целях поддержки предпринимателей отказалась от увеличения налогового бремени на малый бизнес. Коэффициент К2, устанавливаемый для расчета ЕНВД для предприятий розничной торговли, не изменялся с 2010 года, установленный диапазон его значений ниже, чем в большинстве районов Ленинградской области.
Приятно отметить и то, что у нас стабильно развиваются крестьянско-фермерские хозяйства. Ежегодно растут объемы экологически чистой сельхозпродукции, произведенной фермерами.
Фермерское хозяйство Кузьмина С.В. – крупнейшее в Волосовском районе. По объемам производства оно сопоставимо с активно развивающимися средними предприятиями. В отчетном году в хозяйстве собрано 5 тыс.тн зерна, рост на 25% к прошлому году. В 2,5 раза увеличено производство картофеля – собрано 5,9 тыс.тонн.
Хозяйство не останавливается на достигнутом. В 2015 году оно приняло участие в областной программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х» и получило грант на реконструкцию животноводческих помещений и приобретение крупного рогатого скота (нетелей, коров). Таким образом, КФХ будет специализироваться не только на продукции растениеводства, но и на продукции животноводства.
Субсидии на развитие семейных животноводческих ферм в прошедшем году через комитет по агропромышленному комплексу также получили КФХ Натекиной И.А., КФХ Цой С.С. и КФХ Петровой Р.Н. на общую сумму более 11 млн.руб. Четыре начинающих крестьянских (фермерских) хозяйства получили гранты на создание и развитие своих хозяйств в сумме 6,4 млн.руб.
Развитие малых форм хозяйствования – это одно из приоритетных направлений экономической политики Волосовского района. В 2015 году на поддержку производства картофеля фермерским хозяйствам из местного бюджета было выделено 1,8 млн.руб., на развитие рыбоводства – 600,0 тыс.руб., развитие сельского агротуризма – 350,0 тыс.руб. В 2016 году администрация района продолжит оказывать весь комплекс мер поддержки фермеров.
Сегодня наш район экологически привлекателен для работы с землей, для ведения подсобных хозяйств. Таким его надо и сохранить.
Важно, что у нас есть успешные предприятия и в промышленности, и в сельском хозяйстве, и в малом и среднем бизнесе. Задача – чтобы число таких компаний увеличивалось во всех отраслях. Нам нужно и дальше способствовать укреплению доверия между властью и бизнесом, улучшать деловой и инвестиционный климат.
Комплексным эффектом для экономики района станет создание новых рабочих мест и увеличение доходной части бюджета муниципального образования за счет налоговых отчислений предприятий.
В 2015 году налогоплательщиками Волосовского района уплачено всех налогов и сборов на общую сумму 1 млрд. 059,1 млн.руб., что на 7,5% больше чем в прошлом году. В том числе, в консолидированный бюджет района поступило 495,3 млн.руб. налоговых поступлений, рост практически на 9% к 2014 году, плановые назначения исполнены. Налоговые доходы – это основная часть или 81,6% от собственных доходов бюджета района, которые составили 607,2 млн.руб.
Для укрепления доходной базы местных бюджетов администрацией района и поселений регулярно проводится работа по сокращению недоимки по налогам и платежам прошлых периодов. На заседания комиссий приглашаются предприятия и физические лица, имеющие долги в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. В результате, за год дополнительно поступило 31,5 млн.руб. Недоимка сократилась на 6,5%.
Важнейшим условием финансовой самостоятельности муниципального района является сбалансированность бюджета.
В 2015 году в консолидированный бюджет района, с учетом всех субсидий, субвенций и дотаций от других бюджетов, поступило 2 млрд. 137,4 млн. руб., рост к предыдущему году – более 30%. Расходы в отчетном году возросли на 26% и составили 2 млрд. 105,1 млн. руб.
Таким образом, консолидированный бюджет 2015 года исполнен с профицитом в 32,3 млн. руб. Хочу отметить, что бюджет района не обременен кредитами и другими долговым обязательствам.
По итогам оценки качества управления муниципальными финансами Волосовский муниципальный район за 2014 год занял 3 место среди всех муниципальных образований Ленинградской области, а это свидетельствует о высокой степени качества управления финансами.
Исполнение в полном объеме полномочий, установленных 131-ым Федеральным законом, в том числе строительство и ремонт объектов социального значения, зависит от грамотного бюджетного планирования. Необходимо четко определять возможности бюджета и источники его формирования, а также направления использования бюджетных ресурсов.
В этом смысле определяющую роль играют муниципальные программы, которые позволяют контролировать движение бюджетных средств, эффективность и реальный результат от их вложения.
По итогам 2015 года более 72% всех расходов консолидированного бюджета или 1 млрд. 522,7 млн.руб. было исполнено по 5 муниципальным программам в сфере образования, демографии, безопасности, устойчивого развития района и управления финансами. Но этого еще не достаточно.
В 2016 году начинает действовать новая – шестая программа, направленная на повышение эффективности муниципального управления. Благодаря чему, доля программных расходов бюджета составит 99,9%. Таким образом, начатый в 2014 году переход к программному бюджету будет завершен.
Традиционно важным показателем эффективности деятельности органов местного самоуправления является создание населению максимально комфортных условий для проживания. А это, в первую очередь, улучшение жилищных условий и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Уровень предоставления жилищно-коммунальных услуг района ежегодно растет. Люди получают коммунальные услуги в полном объеме. Выполняются все запланированные работы по текущему содержанию и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
В отчетном году управляющими организациями произведён капитальный ремонт кровли в 7 домах по всему Волосовскому району. Охвачены дома в г. Волосово, д. Бегуницы, д. Извара, и п. Сельцо. Общая стоимость выполняемых работ составила 17 млн.руб.
Кроме того, для проведения в 2016 году капитального ремонта крыш еще 9 многоквартирных домов (в д. Курковицы, д. Бегуницы, п. Калитино, д. Извара, д. Большой Сабск, д. Рабитицы и г. Волосово) в 2015 году была подготовлена необходимая документация.
Отмечу, что уже второй год в Волосовском районе ведутся работы за счет средств Фонда капитального ремонта, в соответствии с 185-ым Федеральным законом. В 2015 году капитально отремонтированы 4 дома в д. Б. Вруда, п. Калитино, п. Кикерино и п. Сельцо на общую сумму 8,1 млн. рублей. Выполнен ремонт крыш и фасадов, заменены инженерные системы холодного и горячего водоснабжения.
В отчетном году за счет средств областного и местного бюджетов, а также средств ОАО «Тепловые сети» для безаварийного прохождения отопительного сезона были заменены участки тепловых сетей в г. Волосово общей протяженностью 1,8 тыс.м. в 2-трубном исчислении. Полностью заменены сети отопления и сети ГВС в д. Извара, д. Рабитицы и п. Жилгородок. Продолжаются работы по полной замене тепловых сетей в д. Большая Вруда, степень их готовности – 55%.
В конце 2015 года в сжатые сроки была смонтирована и запущена в работу блок-модульная котельная в г. Волосово для теплоснабжения потребителей в южном микрорайоне города.
Конечно, главная задача коммунальных служб – это безаварийное прохождение отопительного периода. Но случаются и сбои. В январе 2016 года в Волосово произошла серьезная авария – прорыв на магистральной теплотрассе. Устранение последствий аварии заняло менее суток, учитывая всю сложность работ.
Для большей надежности системы отопления города в 2016 году ОАО «Тепловые сети» планирует построить две новые котельные. Также в рамках инвестиционной программы организацией запланирована перекладка тепловых сетей в д. Большая Вруда, д. Клопицы и г. Волосово, строительство сетей горячего водоснабжения в п. Калитино, строительство блок-модульных котельных в д. Клопицы и п. Жилгородок.
Еще в 2014 году администрация приступила к решению одной из серьёзных проблем – капитальный ремонт канализационных очистных сооружений. Начатое в конце 2014 года за счёт средств областного и местного бюджетов строительство канализационных очистных сооружений в д. Большая Вруда продолжается, готовность объекта на начало 2016 года – 47%. В 2016 году планируется завершить строительство.
Проекты еще пяти канализационных очистных сооружений в населенных пунктах: Большой Сабск, Курск, Бегуницы, Торосово и Каложицы, в настоящее время проходят государственную экспертизу.
В 2015 году продолжалась работа по газификации населенных пунктов Волосовского района. Компания «Газпром газораспределение Ленинградская область» завершила строительство распределительного газопровода среднего давления, протяженностью 4,8 км. в д. Лисино, что позволит обеспечить природным газом около 87 потребителей. Выполнены работы по строительству газопровода в д. Бегуницы, возможность подключения к сетям газораспределения получили собственники 65-ти индивидуальных домов.
В отчетном году администрациями поселений заключены контракты на выполнение проектно-изыскательских работ для строительства газопроводов в населенных пунктах Бегуницкого и Изварского поселений, а также в городе Волосово и д. Лагоново.
Существенное влияние на социальное и экономическое развитие района оказывают автомобильные дороги, которые являются основным элементом нашей транспортной системы. Общая протяженность автомобильных дорог в районе составляет 976 км, причем Волосовский район традиционно отличается их удовлетворительным состоянием.
Муниципальной властью ежегодно принимаются реальные меры по улучшению транспортной инфраструктуры. В 2015 году выполнены работы по ремонту и содержанию муниципальных дорог на сумму 67 млн. рублей, отремонтировано более 18 км дорожного полотна.
Требовательность населения к условиям и качеству жизни стабильно растет. Особенно острым является вопрос обеспечения граждан жилыми помещениями. В прошлом году администрации района и поселений продолжили решать эту проблему.
В программу по расселению ветхого и аварийного жилья уже вступили три поселения района – это Бегуницкое, Каложицкое сельские поселения и город Волосово. Благодаря завершению строительства нового третьего дома, который построен в п. Бегуницы с 2013 года по этой программе, в поселении расселены все аварийные дома. В новые квартиры въехали206 человек.
В прошлом году в г. Волосово было начато строительство 3-х этажного, 36-ти квартирного жилого дома. Планируется, что в конце 2016 года жильцы двух городских аварийных домов займут новые квартиры.
Каложицкое поселение решает проблему расселения аварийного жилья другим способом – администрацией в 2016 году будет приобретено 4 квартиры на вторичном рынке для расселения 12 человек, проживающих в аварийном фонде.
Губернатор Ленинградской области Дрозденко А.Ю. в прошлом году дал обещание выделить средства из своего резервного фонда для расселения аварийного барака в д. Жилгородок. Строительство нового дома начнется в 2016 году.
Таким образом, за четыре последних года вопрос о расселении 11 аварийных домов Волосовского района уже решен или на стадии исполнения.
Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих и работающих на селе, в 2015 году было начато строительство 3-х этажного 30-ти квартирного жилого дома в д. Рабитицы. Строительство выполняется в рамках госпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области». В соответствии с которой, 70% стоимости квартир может быть оплачена за счет выданных жилищных сертификатов и только 30% за счет собственных средств жителей.
Предпринимаемые меры по обеспечению жильем граждан уже заметны, но еще далеко не достаточны. На начало 2016 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 454 семьи, из них 87 семей льготных категорий.
Для обеспечения жильем льготных категорий граждан администрацией района в 2015 году были приобретены квартиры ветерану боевых действий, инвалиду детства и инвалиду 2 группы, а также 28 квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на общую сумму 37,9 млн.руб. за счет федерального и областного бюджетов.
В 2016 году на приобретение квартир детям-сиротам выделено более 35 млн.руб. из областного бюджета.
По государственным программам «Жилье для молодежи», «Социальное развитие села» и «Устойчивое развитие сельских территорий» 14 семей Волосовского района, включая многодетные семьи, молодые семьи и молодых специалистов, получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений.
Уделяется большое внимание условиям проживания многодетных семей. В 2015 году семи многодетным семьям были бесплатно предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии со 105-оз. Всего за время действия данного закона земельные участки предоставлены 50-ти многодетным семьям.
Мы добились определенных успехов в демографии, образовании, социальной политике. Основные ориентиры в этих сферах обозначены в майских указах Президента РФ 2012 года. Конечно, время внесло свои коррективы, но мы стремимся к их исполнению.
Начну с демографии. В 2015 году на территории района зафиксирован рост рождаемости и сокращение смертности населения. За год родилось 466 детей, а умерло – 723 человека. Налицо естественная убыль населения, но она сокращается, снижение к прошлому году составило 11,4%. Необходимо отметить, что уровень смертности населения в районе по-прежнему ниже средне областного показателя.
Численность постоянного населения Волосовского района на 1 января 2016 года составляет 51 828 человек.
Естественно, важным моментом демографической политики является охрана здоровья и улучшение системы здравоохранения.
Медицинское обслуживание населения в Волосовском районе осуществляет ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ», два коммерческих медицинских центра в г. Волосово и д. Бегуницы, а также четыре частные стоматологические клиники.
Все больше населения вынуждены обращаться за помощью в негосударственные медицинские организации, не все удовлетворены состоянием государственной медицины: очереди в регистратуру, к врачам, порой невозможность попасть к узкому специалисту, недостаточность мест для лечения в стоматологической поликлинике и другие.
Вот уже 2 года, как полномочия по оказанию медицинской помощи населению переданы на уровень Правительства Ленинградской области.
Мы видим, что многолетние проблемы с укомплектованностью врачебным и средним персоналом пока так и не решены. Тем не менее, положительные результаты есть.
Введены в эксплуатацию здания двух ФАПов в Курске и Каложицах. В Волосовском районе построено уже шесть фельдшерско-акушерских пунктов. В 2016 году за счет областных средств начнутся работы по строительству ФАПа в дер. Торосово.
В рамках программы развития здравоохранения в Ленинградской области в 2015 году из средств областного бюджета было выделено 44 млн.руб. на капитальный ремонт и благоустройство отделения паллиативной помощи в п. Б. Вруда. В феврале текущего года оно было открыто, теперь медицинская помощь для неизлечимо больных пациентов стала доступнее.
Продолжено укрепление материально-технической базы, приобретение оборудования и транспортных средств. Волосовская больница получила 2 новых автомобиля скорой медицинской помощи. Приобретены 3 квартиры для врачей.
Основной задачей на ближайшие годы для ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» должны стать выполнение Указов Президента по повышению заработной платы врачам и медицинскому персоналу, сокращению младенческой смертности, смертности от болезней системы кровообращения и от новообразований.
Одна из важнейших мер демографической политики – развитие дошкольного образования. На сегодня в восемнадцати дошкольных учреждениях района воспитываются 2 085 детей. Для детей в возрасте от 1 до 3-х лет во всех детских садах района работают группы кратковременного пребывания. Мы удовлетворены отсутствием очереди по устройству детей в детские сады.
В 2015 году построен новый детский сад на 100 мест в дер. Рабитицы взамен устаревшего здания, не отвечающего современным требованиям. В настоящее время завершается установка оборудования и готовится необходимая документация для ввода объекта в эксплуатацию. Это уже второе дошкольное учреждение, построенное в Волосовском районе за последние 5 лет.
Успешно решаются задачи повышения доступности, качества и эффективности школьного образования. Администрация района прилагает все усилия, чтобы сегодняшние школьники имели возможность получить образование, могли заниматься творчеством, выбрать профессию и в дальнейшем реализовать себя в жизни.
На подготовку образовательных организаций к началу учебного года выделено средств из бюджетов разных уровней в сумме 44 млн. рублей.
Пятый год в школах района наблюдается тенденция роста количества обучающихся. На 1 сентября 2015 года их количество составило 3 898 человек, увеличение на 136 учеников к прошлому году.
В целях улучшения качества образования и условий обучения администрация района в отчетном году приступила к реконструкции здания МОУ «Сельцовской СОШ» со строительством пристройки. После проведения которой, общая вместимость школы составит 300 мест. Сметная стоимость объекта составляет 330,3 млн.руб.
В соответствии с адресной программой капитальных вложений, до 2017 года запланированы работы по реконструкции зданий Кикеринской и Бегуницкой общеобразовательных школ.
Но для хорошего образования недостаточно только комфортных зданий. Нужна профессиональная, мотивированная работа учителя. В районе проводится значительная работа, направленная на повышение социального статуса и престижа профессии педагога.
В образовательных организациях Волосовского района трудятся 612 учителей, из них 545 – имеют высшее образование и 67 – среднее профессиональное. В 2015 году треть от всех педагогов района прошли курсы повышения квалификации. За достигнутые успехи 58 учителей получили награды и денежные вознаграждения из муниципального бюджета.
За период с 2011 по 2015 годы в школы привлечено 44 молодых специалиста. Во многом этому способствовала поддержка из муниципального бюджета и бюджета Ленинградской области. 23 молодых педагога, отработавших 1, 2 и 3 года, получили в отчетном году пособия из областного бюджета на сумму 1,3 млн. рублей. Вновь прибывшим 10 молодым специалистам были выданы единовременные пособия по 15 тыс. рублей из областного и по 20 тыс. рублей из местного бюджета.
Школы Волосовского района укомплектованы педагогическими кадрами на 100%.
В 2015 году в полном объеме выполнены Указы Президента в части повышения заработной платы педагогическим работникам образовательных организаций всех типов. Средняя заработная плата работников общего образования составила 35 799,5 рублей, дошкольного образования – 32 695 руб., дополнительного образования – 32 638,1 рубля, что превышает среднеобластные показатели.
Ежегодно увеличивается финансирование муниципальной системы образования. В 2015 году из консолидированного бюджета района выделено 962,9 млн. руб. против 715,4 млн. руб. в 2014 году.
Вкладываемые средства в систему образования приносят свою отдачу. Анализ итогов успеваемости за прошедший учебный год показывает, что качество обучения в районе повышается.
Впервые за последние годы, государственная итоговая аттестация выпускников 2015 года проходила в двух форматах: в формате единого государственного экзамена (ЕГЭ) и государственного выпускного экзамена (ГВЭ). Все выпускники успешно окончили школу, из них 9 награждены медалью «За особые успехи в учении».
Отмечу такой позитивный факт, как рост уровня знаний молодёжи района по математике, физике, географии, литературе, обществознанию и праву. Что способствует выбору ими профессий, востребованных на рынке труда.
Конечно, получению хорошего образования способствуют и наличие возможностей для творчества, занятий спортом, дополнительного образования.
В отчетном году 3/4 школьников занимались различными видами интеллектуальной и творческой деятельности. Примером одаренности наших детей является получение ими призов и наград как на областных конкурсах, так и на всероссийских.
Для улучшения материальной базы организаций дополнительного образования детей администрацией района было принято решение о реконструкции здания Волосовской детской школы искусств им. Н.К. Рериха. Здание школы искусств 1930 года постройки, признано аварийным с 2013 года. После завершения работ увеличится вместимость школы до 120 детей в смену, будет построена двухэтажная пристройка. Строительство планируется завершить, в соответствии с муниципальным контрактом, в августе 2017 года, сметная стоимость объекта составляет 361,3 млн.руб.
Мы понимаем, что сбавлять взятые темпы реконструкции и строительства объектов образования мы не можем. Каждый год необходимо проводить работы по текущему содержанию, а в случае необходимости, начинать новое строительство для обеспечения достойных условий обучения и развития наших детей – это одна из наших главных задач.
Хочу особо отметить, что несмотря на все имеющиеся у детей возможности для учебы и организованного досуга, в прошлом году был отмечен рост преступлений и общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними. Причем каждый пятый подросток при этом находился в состоянии алкогольного опьянения. Имеются случаи повторных преступлений. Это свидетельствует о необходимости усиления правоохранительных мер со стороны ОМВД района, проведения эффективных профилактических мероприятий с несовершеннолетними и с их родителями, а также участии граждан в охране общественного порядка.
Для увеличения охвата детей, подростков и взрослого населения занятиями спортом ежегодно выделяются огромные средства на улучшение спортивных объектов, поддержку спортивных клубов, секций и их материальной базы.
В отчетном году проведена реконструкция пришкольных стадионов в Бегуницкой и Большеврудской школах на общую сумму 38,8 млн.руб. Выполнен ремонт спортивного зала школы в д. Извара с оснащением его новым оборудованием и спортивным инвентарем, затраты составили – 2,4млн. руб. Развиваем спортивные объекты для занятий зимними видами спорта.
Всего за последние два года на территории района реконструировано и капитально отремонтировано уже 11 спортивных площадок и стадионов.
На текущий год в госпрограмму по развитию объектов физической культуры и спорта включена еще одна пришкольная спортивная площадка – в Яблоницкой школе. Финансирование работ по капитальному ремонту составит 11,2 млн.руб.
В г. Волосово в 2016 году, надеюсь, завершим строительство водноспортивного комплекса. В результате, население района сможет заниматься в большом, современном бассейне, пользоваться залом для занятий фитнесом, тренажерным залом, комплексом бань и саун. Мы сможем проводить соревнования по водным видам спорта. В новом спорткомплексе смогут заниматься до 800 чел. в день. Планируется строительство в Волосово и большого стадиона.
Возможности для занятий спортом, а значит и для укрепления здоровья граждан имеются.
Мы видим, что растет число жителей, занимающихся лыжным спортом, бегом, велосипедными гонками, дуатлоном. В 2015 году было проведено более 60 массовых спортивных мероприятий. Спортсмены района принимали участие в соревнованиях всероссийского и международного уровня.
Важным элементом общественной жизни района остается культура. Администрацией создаются условия для творческой самореализации населения, обеспечению патриотического воспитания детей, популяризация народного творчества, сохранения и развития народных промыслов и ремесел, национальных культур.
Знаменательным событием 2015 года стали торжества, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
22 июня в 03 часа 45 минут в г. Волосово состоялось молодежная акция «Школьный вальс», посвященная Дню памяти и скорби, в котором приняли участие более 100 человек.
Впервые была проведена Военно-историческая реконструкция «Лужский оборонительный рубеж. 1941 год» в д. Большой Сабск.
Проведена важная для сохранения исторической памяти областная акция «На страже памяти священной», посвященная 72-й годовщине трагедии деревни Большое Заречье и Дню памяти сожженных немецко-фашистскими оккупантами деревень Ленинградской области. В мероприятии приняли участие делегации всей Ленинградской области.
В рамках подготовки к празднованию Великой Победы отрядом «Авангард» были проведены поисково-разведывательные работы, в результате, захоронены останки погибших воинов.
Продолжено совершенствование материальной базы объектов культуры. В 2015 году открылся современный многофункциональный зал Волосовской городской центральной библиотеки. Теперь в нашем городе есть комфортный и уютный уголок, где можно почитать, отдохнуть.
Осуществилась долгожданная закладка камня в пос. Курск под Дом культуры на 150 мест. В настоящее время ведутся строительные работы, которые планируется завершить в 2017 году. Также в прошлом году было начато строительство Дома культуры в д. Терпилицы на 150 мест.
Волосовский район имеет богатое историческое, культурное и архитектурное наследие, которое сегодня является нераскрытым потенциалом для развития туризма.
Прорабатывается включение туристических маршрутов Волосовского района в межрегиональный туристский проект «Серебряное ожерелье». Учитывая имеющиеся ресурсы и кадровый потенциал, нами предложено создать в Волосовском районе, в порядке пилотного проекта, рекреационный Центр развития сельского и экологического туризма.
Особую важность всем проводимым в районе мероприятиям социально-демографической направленности придало то, что 2015 год был объявлен Губернатором 47-го региона Годом старшего поколения.
В такой год появились новые меры поддержки пожилых людей. Введена новая выплата «детям войны» для граждан, родившихся в период с 1927 по 1945 годы, и не имеющих других льгот. На сегодня эту выплату в районе получают 182 человека. Установлена региональная ежемесячная денежная выплата инвалидам боевых действий и их супругам. Размер выплаты в зависимости от группы инвалидности установлен от 2 340 руб. до 7 800 руб.
Подчеркну, что социальную поддержку необходимо оказывать адресно, то есть тем гражданам, кто в ней действительно нуждается. Необходимо поддержать людей с низкими доходами, наиболее уязвимые категории граждан: инвалиды, ветераны, многодетные семьи и другие льготные категории граждан.
Важность материальной поддержки особенно выросла в последние годы, когда произошел быстрый рост цен на потребительские товары. Начиная с августа 2014 года и по настоящее время, администрацией района и поселений регулярно проводится мониторинг цен на социально-значимые продукты.
Для устранения кризисных тенденций, связанных со снижением покупательской способности населения, в 2015 году все социальные выплаты, финансируемые из областного бюджета, индексировались три раза – в январе, марте и сентябре.
При центре «Берегиня» создана и работает служба социального такси. Благодаря выделенным из области средствам, перевозка льготников осуществляется бесплатно.
Успешно развивается технология «тревожная кнопка» для одиноко проживающих пожилых людей, позволяющая получить информацию, социальную, психологическую и медицинскую помощь, вызов экстренных служб. В течение 2015 года к «тревожной кнопке» в районе было подключено 122 одиноко проживающих пенсионера, из них 57 человек–это ветераны Великой Отечественной войны.
В зоне постоянного внимания органов власти находятся вопросы социальной поддержки многодетных семей, которые воспитывают трех и более детей, в том числе приемных. Таких семей из года в год становится всё больше. На конец 2015 года их насчитывается 390 семей, в них воспитывается 1 277 детей. Многодетным семьям Ленинградской области компенсируется ряд расходов, а также предоставляется право на получение регионального материнского капитала, выплачивающегося при рождении третьего и последующего детей в размере 117,36 тыс.руб.
Все больше новорождённых детей – это вторые, третьи и последующие дети. Семьи хотят растить детей, верят в их будущее, рассчитывают на поддержку государства. Растет число детей, рожденных в браке.
В сравнении с прошлым годом в Волосовском районе незначительно сократилось количество браков и составило 322 ед. в то время, как число разводов заметно снизилось с 240 до 200. Это говорит о том, что население стало ответственнее относиться к институту семьи и брака. Это хорошая тенденция для повышения рождаемости и достижения естественного прироста населения.
С 2015 года нуждающимся малообеспеченным гражданам и семьям стал предоставляться новый вид государственной социальной помощи – социальный контракт. Это выплаты на улучшение материального положения, например, на развитие личного подсобного хозяйства, на дорогостоящее лечение, медицинское обследование, оплата образовавшейся задолженности за коммунальные услуги и другие. Госпомощь может достигать 100 тысяч руб. из средств областного бюджета. Пять семей уже воспользовались этим видом помощи и заключили контракты на общую сумму 265,0 тыс. руб.
Материальная помощь нуждающимся оказывалась и из местного бюджета. Единовременные выплаты 55 семьям составили за 2015год 156,7 тыс. руб.
Обобщая сказанное, отмечу, что различными видами поддержки в 2015 году воспользовались более 16,5 тысяч жителей Волосовского района, или 32% всего населения.
Система социальной защиты населения постоянно совершенствуется. С недавнего времени услуги доступны на региональном портале государственных и муниципальных услуг Ленинградской области. Также за получением мер социальной помощи можно обратиться в Многофункциональный центр.
В 2015 году в МФЦ переведено 12 государственных услуг социальной сферы, а в скором времени их количество увеличится до 37. Раньше для оформления выплат, пособий и компенсаций жители отдаленных населенных пунктов были вынуждены ездить в районный центр, теперь эти услуги можно получить непосредственно по месту пребывания. В сельских поселениях организованы и ведут деятельность 12 удаленных рабочих мест ГБУ ЛО «МФЦ» (кроме Сельцовского, Бегуницкого и Кикеринского поселений).
Определенным индикатором оценки качества исполнения администрацией своих функций являются письма и обращения граждан. В 2015 году в администрацию поступило 1 750 письменных обращений, на личный прием к главе администрации обратилось 99 человек. Население, в основном, волнуют градостроительные вопросы, вопросы землепользования и жилищно-коммунального характера.
Личное взаимодействие руководителей муниципалитетов с жителями особенно важно, так как позволяет выявить наиболее актуальные проблемы, вопросы, которые особенно беспокоят население и дает возможность оперативно помочь людям.
Хочу выразить слова огромной признательности сотрудникам администраций, главам поселений и депутатскому корпусу всех уровней за нашу совместную работу.
Уважаемые депутаты, руководители предприятий и жители района!
Отчет перед населением – это не только перечисление достигнутого. Это анализ проблем и определение путей движения вперед.
Да, нерешенные проблемы есть, и мы хорошо понимаем их сложность и масштаб. На пути любого развития всегда есть трудности и препятствия. Но когда есть понимание того, куда мы двигаемся и в каком порядке решаем задачи, когда мы работаем командой – то результат должен быть!
С П А С И Б О