Skip to content Skip to left sidebar Skip to right sidebar Skip to footer

О создании народных дружин

О реализации Федерального закона от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу продолжается реализация Федерального закона от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», который 02.07.2014 года вступил в законную силу.

Закон устанавливает правовые основы участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка, осуществляемого на принципах добровольности, законности, приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина, права каждому на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом, взаимодействия с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления и недопустимости подмены полномочий указанных органов.

Закон выделяет следующие формы участия граждан в охране общественного порядка:

– участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести,

– внештатное сотрудничество с полицией,

– участие граждан в деятельности общественных объединений правоохра­нительной

   направленности,

– участие в деятельности народных дружин.

Две последние формы отличаются друг от друга тем, что в деятельности общественного объединения правоохранительной направленности граждане участвуют без оформления членства, а народная дружина является общественным объединением, основанным на членстве. Согласно вышеуказанному закону, дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования и территориального органа внутренних дел.

Общим условием участия граждан в охране общественного порядка в каждой из указанных форм является достижение возраста восемнадцати лет.

Законом предусмотрен ряд ограничений, при наличии которых граждане не могут быть учредителями или участниками общественного объединения правоохранительной направленности, народными дружинниками. Эти ограничения связаны с наличием судимости, привлечением к уголовной и административной ответственности, с участием в экстремистской деятельности, с состоянием здоровья и наличием психических расстройств, и т.д.

Подробнее остановимся на такой форме участия граждан в охране общественного порядка как участие в деятельности народных дружин.

Народная дружина — основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Народная дружина может создаваться как с образованием юридического лица, так и без образования юридического лица. Разница заключается в том, что юридическое лицо имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, нести гражданские обязанности, быть представителем в суде. Наличие лицевого счета юридического лица дает возможность также для материального поощрения по итогам года, к примеру, со стороны органов местного самоуправления.

Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности подлежат включению в региональный реестр и участвуют в охране общественного порядка только после указанной процедуры.

Реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в субъекте Российской Федерации — информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» региональный реестр ведет территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел по месту создания народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности. Контроль за деятельностью дружин в нашем случае осуществляется от имени ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Положения Федерального закона о народных дружинах распространяются на деятельность народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, с учетом особенностей, указанных в данном законе и Федеральном законе «О государственной службе российского казачества».

Порядок действий для внесения в реестр:

  1. При обращении уполномоченного представителя народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в территори­альный орган МВД России на районом уровне, с целью внесения в региональный реестр, должностное лицо У(О)МВД принимает документы, предусмотренные частью 3 статьи 7 Федерального закона, а именно заявление на имя заместителя начальника ГУ МВД России – начальника полиции генерал-майора полиции К.С.Власова о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в региональный реестр, подписанное уполномоченным лицом; устав народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности (установленного образца).
  2. Должностное лицо У(О)МВД вносит сведения в книгу учета, присваивает порядковый номер заявления, сообщает его уполномоченному представителю народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности.
  3. Должностное лицо У(О)МВД ответственное за взаимодействие с народными дружинами и общественными объединениями правоохранительной направленности обеспечивает направление полученных документов в УОДУУП и ПДН ГУ МВД России в течение 3 рабочих дней с момента регистрации заявления в книге учета, после чего незамедлительно приступает к проведению проверки и сбору дополнительной информации о народной дружине или общественном объединении правоохранительной направленности, итогом которой является получение:

   – данные на командира Ф.И.О., дата рождения, с какого времени в дружине;

– копия протокола об избрании командира дружины с обязательным согласованием данной кандидатуры с территориальным органом внутренних дел и районной администрацией;

   – сведения о границах территории, на которой создана народная дружина, либо пределы территории на которой создано общественное объединение;

   – список учредителей и членов народной дружины или учредителей общественного объединения правоохранительной направленности;

– информация о проверках учредителей и членов народной дружины или учре­дителей общественного объединения правоохранительной направленности, в пределах компетенции в соответствии с ч. 6. ст.11, ч. 8 ст. 12 Федерального закона (на судимость, причастность к экстремистским организациям, учета ПНД, наркозависимость, алкоголизм).

  1. Проверка проводится в течение 10 суток с момента регистрации заявления в книге учета. По итогам проверки начальник территориального органа МВД России на районном уровне принимает решение о целесообразности привлече­ния народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности к участию в охране общественного порядка. Результаты проверки и решение оформляется заключением, которое утверждается начальником территориального органа. Полученные материалы и заключение предоставляются в УОДУУП и ПДН ГУ МВД России не позднее 14 суток с момента регистрации заявления в книге учета.
  2. В целях принятия решения о внесении в региональный реестр, должностное лицо УОДУУП и ПДН ГУ МВД России, ответственное за взаимодействие с народными дружинами и общественными объединениями правоохранительной направленности, проводит проверку сведений, полученных от народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности, изучает результаты и заключение проверки территориального органа МВД России на районном уровне, выводы докладывает начальнику УОДУУП и ПДН в срок не позднее 1 месяца с момента регистрации заявления в книге учета.
  3. Заместителем начальника ГУ МВД России – начальником полиции принимается решение о включении народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в региональные реестры.
  4. Уполномоченному лицу выдается Свидетельство о внесении в реестр.

   Законом субъекта Российской Федерации устанавливается образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды и (или) отличительная символика народного дружинника. Орган местного самоуправления выдает удостоверения.

Командир народной дружины:

   – заключает трехстороннее соглашение об обеспечении правопорядка с территориальным органом МВД России, органном местного самоуправления (см. приложение).

   – согласовывает с территориальным органом МВД России планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых членов народных дружин к охране общественного порядка.

   Закон обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывать поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создавать условия для деятельности народных дружин.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности. Указанные органы могут также за счет средств соответствующих бюджетов осуществлять материальное стиму­лирование деятельности народных дружин, представлять дружинникам проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования. Народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.

Закон предусматривает также возможность выплаты вознаграждения народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

Порядок предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления народными дружинниками льгот и компенсаций устанавливается законами субъектов Российской Федерации.

Контактный телефон УОДУУП и ПДН ГУ МВД России: (812)573-25-07, ОМВД России по Волосовскому району ЛО 81373-26918