Прокуратура разъясняет Положения законодательства о капитальном ремонте

В связи с большим количеством поступивших обращений в прокуратуру Волосовского района по вопросам оплаты взносов на капитальный ремонт прокуратурой района разъясняются положения действующего законодательства в указанной сфере.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ч.1 ст.39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Нормами ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ установлено, что   граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Норма п.2 ч.2 ст.154 Жилищного кодекса РФ установила, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт. Установлены субъекты, которые освобождены от уплаты взносов на капитальный ремонт.

        В соответствии с нормами п.1 ч.2, ч.9.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, помещения большинства многоквартирных домов на территории г.Волосово и района управляются непосредственно собственниками, которыми с ООО «Городское хозяйство» ООО «Волосовская управляющая компания» заключены договоры на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества. Договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах с обслуживающей организацией собственниками помещений заключены на основании решения общего собрания указанных собственников.

       Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч.8 ст.155 Жилищного кодекса РФ).

         При этом, в соответствии с ч.14.1 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта проценты в размере, установленном в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи. Уплата указанных процентов осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт. (часть 14.1 введена Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ)

         Во исполнение части 1 статьи 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора.

       Во исполнение норм ст.167 Жилищного кодекса РФ Законодательным собранием Ленинградской области 15 ноября 2013 года принят  Закон Ленинградской области от 29 ноября 2013 года №82-оз “Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области”, в соответствии с положениями которого, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

     Постановлением Правительства Ленинградской области от 26 декабря 2013 года № 508 утверждена Региональная  программа  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014 – 2043 годы. Региональная программа официально опубликована на интернет-портале Администрации Ленинградской области, http://www.lenobl.ru 29.01.2014 г.. В данную программу включены дома, расположенные на территории г.Волосово и Волосовского района Ленинградской области. Выбранный способ формирования фонда капитального ремонта должен быть реализован в срок, установленный органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда, то есть, в данном случае, не позднее 29 марта 2014 года.

         Постановлением правительства Ленинградской области от 26 декабря 2013 года № 507 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2014 год» установлен минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества, который составляет 5,55 рублей на один квадратный метр общей площади помещения, принадлежащего собственнику в многоквартирном доме.

         Распоряжением председателя Комитета по городскому хозяйству № 65 от 17.03.2014 на основании ч.7 ст.170 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с п.2 ст.3 Закона Ленинградской области от 29 ноября 2013 года №82-оз, в связи с тем, что собственниками помещений в многоквартирных домах г.Волосово не был выбран самостоятельно способ формирования фонда капитального ремонта, установлено, что формирование фонда капитального ремонта в отношении таких многоквартирных домов осуществляется на счете СНО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», участником которого является правительство Ленинградской области. Взносы, аккумулирующиеся на счете СНО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» застрахованы в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 статьи 181 Жилищного кодекса установлена обязанность собственников помещений многоквартирного дома, фонд капитального ремонта которого формируется на счете регионального оператора, по заключению с региональным оператором договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта. Заключение указанного договора осуществляется в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом необходимо обратить внимание, что согласно части 1 статьи 181 Жилищного кодекса уплата собственником помещения в МКД взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением.

       Практическая реализация региональным оператором вышеуказанных норм может быть организована разными способами, в том числе, направление проекта договора для подписания каждому собственнику, размещение текста договора на платежном документе с указанием данного обстоятельства и порядка подписания (заключения) договора, подписание договора от имени собственников одним лицом или несколькими лицами на основании доверенностей собственников. Положения договора могут быть оспорены в соответствии с действующим гражданским законодательством.

       ООО «Городское хозяйство» (по территории г.Волосово и Волосовского района) начисляется плата за взнос на капитальный ремонт, доставляются платежные документы собственникам, принимаются платежи взноса за капитальный ремонт, а также оказывается содействие в заключении договоров «О формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме» с собственниками помещений, на основании положений договора, заключенного между СНО «Фонд капитального ремонта в ЛО» и ООО «Городское хозяйство».

         Решение СНО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ленинградской области» о приостановке начисления пеней за неуплату взносов за капитальный ремонт до 01 сентября 2014 года на переходный период одобрил попечительский совет фонда капремонта – коллегиальный орган, руководящий его деятельностью.

     Определением Верховного Суда РФ от 02.07.2014 N 33-АПГ14-4 Об оставлении без изменения решения Ленинградского областного суда от 14.03.2014, отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим областного закона Ленинградской области от 29.11.2013 N 82-оз “Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области”.

     Таким образом, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством взнос на капремонт общего имущества в многоквартирном доме является обязательным платежом, задолженность по платежам с неплательщиков будет взыскиваться в судебном порядке.

     Ознакомиться с полным текстом Федерального закона №255-ФЗ Вы можете на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), номер опубликования: 0001201407220066, ссылка для просмотра: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201407220066.

     Дополнительно разъясняю, что в случае нарушения Ваших прав, гарантированных федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, Вы вправе обратиться с заявлением в прокуратуру Волосовского района.

Старший помощник прокурора

младший советник юстиции                                                             Хитрова А.В.