Решение № 57 XIV заседания совета депутатов Курского сельского поселения
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
КУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КУРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
( четырнадцатое заседание второго созыва)
от 22 декабря 2010 года № 57
| Об утверждении Программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления
Курского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области на 2011-2013 годы |
В соответствии с реализацией стратегии антикоррупционной политики на основе Конституции Российской Федерации, Устава Ленинградской области, Устава Курского сельского поселения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», областного закона от 8 февраля 2010 года № 1-ОЗ «О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области» совет депутатов Курского сельского поселения РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу противодействия коррупции в органах местного самоуправления Курского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области на 2011-2013 годы (приложение 1).
2.Утвердить План мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Курского сельского поселения на 2011-2013 годы (приложение 2).
3. Контроль за исполнением решения возложить на главу Курского сельского поселения.
Глава Курского сельского поселения В.С.Галацевич
Приложение 1
к решению совета депутатов Курского сельского поселения
от 22 декабря 2010 № 57
ПРОГРАММА
противодействия коррупции в органах местного самоуправления Курского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области на 2011-2013 годы
| Наименование
Программы |
Программа противодействия коррупции в органах местного самоуправления Курского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области на 2011-2013 годы |
| Основание
для разработки Программы |
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции», Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», областной закон от 8 февраля 2010 года № 1 -ОЗ «О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области», Устав Курского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области |
| Разработчик
Программы |
Администрация Курского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области |
| Исполнители
Программы |
Органы местного самоуправления (глава Курского сельского поселения, администрация Курского сельского поселения) |
| Цели
Программы |
Снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления властных полномочий и предоставлении услуг гражданам и организациям;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления |
| Задачи
Программы |
Оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;
повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц муниципального образования; увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц муниципального образования; формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации муниципального образования |
| Сроки
реализации Программы |
2011-2013 годы |
| Основные
мероприятия Программы |
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Курского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов образованной при главе администрации Курского сельского поселения;
возложение полномочий по противодействию коррупции на администрацию Курского сельского поселения, проведение иных подготовительных мероприятий; совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципальных заказов; мониторинг и выявление коррупционных рисков по размещению муниципальных заказов, использованию муниципального имущества при совершении сделок имущественного характера; организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных муниципальных правовых актов и их проектов в целях выявления в них коррупционных факторов; разработка и выполнение планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления; внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, замещающих коррупционные должности, в том числе применение технических средств контроля исполнения ими своих должностных обязанностей; установление системы обратной связи с получателями муниципальных услуг; формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны муниципальных служащих, граждан и организаций; внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов местного самоуправления, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию; обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления |
| Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы |
Снижение уровня коррупции при исполнении должностных функций и предоставлении услуг органами местного самоуправления;
повышение качества и доступности услуг; укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления |
| Контроль
за реализацией Программы |
Координацию и контроль реализации программных мероприятий осуществляет администрация Курского сельского поселения |
Приложение 2
к решению совета депутатов Курского сельского поселения
от 22 декабря 2010 года № 57
План мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Курского сельского поселения на 2011-2013 годы
| №
п/п |
Наименование мероприятий | Сроки реализации | Ответственные исполнители |
| 1. | Организационные мероприятия | ||
| 1.1 | Подготовка и проведение мероприятий по выполнению требований ежегодных посланий Президента Российской Федерации | I квартал
2011 г. |
Глава администрации |
| 1.2 | Подготовка нормативно-правовых актов по вопросам организации и реализации мероприятий настоящего Плана, касающихся антикоррупционной политики. | I квартал
2011 г |
Зам. главы администрации |
| 1.3 | Подготовка отчета о реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании Курское сельское поселение на 2010 – 2013 годы | Ежеквартально | Зам. главы администрации |
| 2. | Антикоррупционная политика и экспертиза нормативных правовых актов и их проектов | ||
| 2.1 | Организация проверки соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами | I1 квартал. | Глава администрации |
| 2.2 | Предъявление в установленном порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы. | Постоянно, отчет ежеквартально | Глава администрации |
| 2.3 | Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу. | Постоянно | Глава администрации |
| 2.4 | Осуществление приема граждан на вакантные должности муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе. | Постоянно | Глава администрации |
| 2.5 | Отчет об исполнении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, регламента организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений. | ежеквартально | Зам. главы администрации |
| 2.6 | Организация проверки достоверности предоставляемых муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, обязательствах имущественного характера. | II квартал 2011г.
II квартал 2012г. II квартал 2013г. |
Глава администрации |
| 2.7 | Оптимизация и конкретизация полномочий структурных подразделений администрации МО Курское сельское поселение и должностных обязанностей муниципальных служащих. | I-11 квартал 2011 г. | Глава администрации |
| 2.8 | Обеспечение формирования и подготовки резерва кадров для замещения муниципальных должностей. Замещение муниципальных должностей преимущественно из числа лиц, включенных в резерв кадров. | Постоянно, отчет ежеквартально | Главный специалист |
| 2.9 | Ежемесячное предоставление информации о нарушении сроков рассмотрения и исполнения обращений граждан администрацией Курского сельского поселения | к 25 числу | Главный специалист |
| 2.10 | Организация деятельности Комиссии по урегулированию конфликта интересов. | По мере необходимости | Секретарь Комиссии |
| 2.11 | Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов. | Постоянно | Зам.главы администрации |
| 2.12 | Подготовка и представление сведений о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов Главе Администрации МО Курское сельское поселение | ежеквартально (до 10 числа) | Зам.главы администрации |
| 3. | Мониторинг должностных правонарушений, проявлений коррупции и мер противодействия | ||
| 3.1 | Проведение обзора публикаций средств массовой информации (СМИ) с отбором и анализом печатных публикаций и телевизионных сюжетов о фактах, имеющих признаки проявления коррупции в МО | ежемесячно | Зам.главы администрации |
| 3.2 | Подготовка и представление Главе МО Курское поселение информации о коррупционных проявлениях:
– о совершенных муниципальными служащими правонарушениях коррупционной направленности; – о проводимых расследованиях по фактам коррупционных правонарушений. |
ежеквартально | Председатель комиссии по противодействию коррупции |
| 3.3 | Анализ частных определений судов, представлений и протестов органов прокуратуры, связанных с коррупционными проявлениями, об устранении нарушений законодательства в отношении муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий. | Постоянно | Зам.главы администрации |
| 3.4 | Анализ обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о коррупционных проявлениях. | Ежемесячно | Зам. Главы администрации |
| 4. | Мероприятия по обеспечению доступности и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления и предотвращению должностных нарушений | ||
| 4.1 | Создание официального сайта Курского сельского поселения | I квартал
2011 г. |
Глава администрации |
| 4.2 | Функционирование официального сайта администрации в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” | постоянно | Глава администрации |
| 4.3 | Содействие общественным организациям и движениям в проведении мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к коррупционным проявлениям и повышение правовой культуры. | Постоянно, отчет ежеквартально | Зам.главы администрации |
| 4.4 | Информационное сопровождение проведения мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании Курское сельское поселение. | Постоянно, отчет ежеквартально | Зам.главы администрации |
| 4.5 | Разработка и утверждение в установленном порядке административных регламентов предоставления муниципальных услуг. | I квартал
2011 г. |
Глава администрации |
| 4.6 | Обеспечение размещения в СМИ муниципальных правовых актов совета депутатов и администрации МО Курское сельское поселение | Постоянно | Главный специалист администрации |
| 4.7 | Подготовка предложений и разработка плана по привлечению населения муниципального образования к деятельности по реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании | I квартал
2011 г. |
Комиссия по противодействию коррупции |
| 4.8 | Создание необходимых условий для проведения диалога между органами местного самоуправления муниципального образования и населением по обсуждению проблем противодействия коррупции. | Согласно плану | Комиссия по противодействию коррупции |
| 5. | Мероприятия по обеспечению эффективного расходования средств бюджета Курское сельское поселение, гласности и прозрачности при размещении муниципального заказа | ||
| 5.1 | Обеспечение выполнения требований, установленных Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» | Постоянно | Председатель комиссии |
| 5.2 | Организация проведения работы по профессиональной подготовке, повышению квалификации, текущему контролю уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, занятых в сфере размещения заказа и осуществления закупок продукции для муниципальных нужд. | Постоянно | Глава администрации |
| 5.3 | Освещение в СМИ вопросов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. | Постоянно | Председатель комиссии |
| 5.4 | Анализ итогов размещения муниципального заказа (ежегодный) с выработкой методических рекомендаций по совершенствованию системы размещения муниципального заказа. | 2011г.,2012г.,
2013 г. |
Комиссия по бюджету |
| 5.5 | Анализ практики по заключению муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с целью соблюдения требования законодательства, а также соблюдения основного критерия исполнения муниципального контракта – минимальной цены при соблюдении требований к качеству продукции, срокам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, срокам и объему предоставления гарантий качества товаров, работ, услуг и т.п. | Ежеквартально | Постоянная комиссия по бюджету |
| 6. | Предупреждение и выявление должностных нарушений, связанных с коррупционными проявлениями | ||
| 6.1 | Осуществление в установленном законом порядке проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в целях недопущения нецелевого использования средств бюджета муниципального образования | По отдельному плану | Главный бухгалтер
Ревизионная комиссия |
| 6.2 | Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных проявлений в ходе процессов, связанных с предоставлением и продажей земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду. | Ежеквартально | Комиссия по противодействию коррупции |