Доклад главы администрации Волосовского муниципального района Рыжкова Василия Васильевича о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) за 2011 (отчетный) год и их планируемых значениях на 3-летний период

Муниципальное образование Волосовский муниципальный район Ленинградской области образовано в соответствии с областным законом от 24.09.2004 года № 64-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области и муниципальных образований в его составе» (в редакции областного Закона от 06.05.2010г. №17-оз).

Административным центром муниципального образования является город  Волосово (областной закон от 15.06.2010г. № 32 «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской  области и порядке его изменения»).

В состав муниципального района с 01.01.2006 года входит 16 поселений: 1 – городское  и 15 – сельских.

Площадь территории муниципального образования по состоянию на 31.12.2011года – 2 680,53 кв.км.

Численность населения на 31.12.2011 года  составляет – 50 тысяч человек, в том числе: Волосовское  городское  поселение – 12,3 тысяч человек,  сельские поселения – 37,7 тысяч человек.

Выборы депутатов муниципальных образований Волосовского  муниципального района состоялись 11 октября 2009 года.

Представительный орган муниципального района – совет депутатов,  сформирован из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избранных представительными органами поселений из своего состава,  в соответствии с нормой представительства.

Согласно уставу муниципального образования Волосовский муниципальный район при формировании представительного органа и фактически по состоянию на 31.12.2011 года число депутатов составляет 32 чел. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет.

Администрацию Волосовского муниципального района с 01 января 2010 года возглавляет Рыжков Василий Васильевич, назначенный  на должность  главы  администрации  решением районного совета  депутатов от 27.11.2009 года, из числа кандидатов, отобранных конкурсной  комиссией. Срок полномочий  главы  администрации муниципального  района 5 лет.

Общая численность работников органов местного самоуправления района на 31 декабря 2011 составляет – 235 человек, в том числе замещающих муниципальные должности – 17.

Общая фактическая численность муниципальных служащих – 193, в том числе:

– исполняют собственные полномочия муниципального образования – 162 чел.;

– исполняют переданные государственные полномочия – 28 человек;

– исполняют полномочия иных муниципальных образований, переданные соглашениями – 3 чел.

Официальным органом публикации нормативно-правовых актов является общественно-политическая газета Волосовского района Ленинградской области «Сельская новь». Официальный сайт муниципального образования волосовскийрайон.рф, адрес электронной почты: volosovo_1@pochta.ru

Состояние муниципального образования в 2011 году,

динамика развития в сравнении с предыдущим годом и

прогноз на 3-летний период

1. Экономический рост

 

Традиционно ведущей отраслью экономики Волосовского муниципального района Ленинградской области является сельское хозяйство. На его долю в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями и организациями района по итогам 2011 года приходится более 45 %.

Агропромышленный комплекс района включает в себя 18 предприятий (из них 3 крупных и 9 средних предприятий), также в районе зарегистрировано 55 крестьянско-фермерских хозяйств. Основными направлениями деятельности сельхозпредприятий района является производство молока, мяса, картофеля и зерна.

Стабильно растут объемы отгрузки сельскохозяйственной продукции. На фоне области животноводы Волосовского района занимают первое место по поголовью крупного рогатого скота и валовому производству молока и второе место – по продуктивности молочного стада. В отрасли растениеводства Волосовский район занимает первое место по валовому производству зерна и второе место по производству картофеля.

По итогам отчетного года в отрасли сельского хозяйства занято более 2 тыс. человек или 25 % от общей численности работающих в районе. Обеспеченность кадрами агропромышленного комплекса составляет 98 %.

Промышленное производство на территории района представлено 9 крупными и средними предприятиями:

–   ООО «Бо-Бокс СПБ» – производство мебели;

–   ООО «ЛеноблТеплоСнаб» – производство металлических труб;

–   ООО «Н+Н» – производство автоклавного пористого бетона;

–   ОАО «Провими-Волосово» и ФЛ «Провими-Волосово» ООО «Провими» – производство различных видов комбикормов;

–   ОАО «Волосовский хлебокомбинат» – производство хлебобулочных и кондитерских изделий;

–   ФЛ ОАО ВКС «Тепловые сети» и ООО «Энергобаланс» – производство, передача и распределение, пара и горячей воды;

–   ООО «Баумит Строительные Материалы» – производство сухих строительных смесей.

Оборот  промышленных предприятий за отчетный год составил 2,8 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 186% к предыдущему году.

Доля промышленности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства всех предприятий и организаций района за 2011 год увеличилась на 9 % и составляет 38%. На промышленных предприятиях района в отчетном году трудилось 1 240 человек.

Администрацией Волосовского муниципального района ведется работа по улучшению жилищных условий населения. В 2011 году в районе введено жилья общей площадью 13,8 тыс.кв.м. Выдано 522 разрешения на индивидуальное жилищное строительство. В отчетном году было предоставлено для жилищного строительства и ИЖС земельные участки общей площадью 34 га. Проводится работа по улучшению жилищных условий ветеранов ВОВ, детей-сирот, многодетных и малообеспеченных семей.

Стабильно развивается малый и средний бизнес на территории Волосовского района. В 2011 году зарегистрировано 295 малых и средних предприятий и 1089 индивидуальных предпринимателей. Оборот предприятий ежегодно увеличивается. В 2011 году он составил 3,7 млрд. рублей, что на 11,2% больше чем в 2010 году.

Ведущими отраслями развития предпринимательства в районе остаются торговля и сфера бытовых услуг. По предварительным данным, в малом и среднем бизнесе занято более  7 тыс. человек.

В 2011 году в Волосовском районе продолжили реализовываться новые инвестиционные проекты, были введены в строй новые предприятия. Продолжается работа по формированию площадки под размещение технопарков  в промзоне Кикерино площадью 10 га,  поселке  Калитино  площадью  15 га.

Мероприятия по внедрению новых инвестиционных проектов на территории Волосовского района служат созданию новых рабочих мест, развитию производственных сил и увеличению доходной части бюджета муниципального образования за счет налоговых отчислений предприятий.

 

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

Общая протяжённость дорог по Волосовскому району составляет 972,9 км., из них:

–   федеральные дороги – 39,95 км (4%),

–   региональные дороги – 493,6 км (49,8%)

–   муниципальные дороги – 467,49 км (47,2%), из них:

–      протяженность дорог между населенными пунктами – 136,88 км

–      протяженность улично-дорожной сети – 319,34 км.

В 2011 году в целях постановки на учет была проведена техническая инвентаризация части муниципальных автомобильных дорог, по результатам которой длина автодорог изменилась в меньшую сторону по сравнению с 2010 годом.

В 2011 году начато оформление автодорог общего пользования местного значения в собственность, на 01.01.2012г. оформлено 128,1 км. дорог.

Из муниципальных дорог  дороги с твердым покрытием составляют 245,54 км (52,5 % от их общей протяженности). Доля муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 6,6%. Все местные муниципальные автомобильные дороги относятся к 5-ой категории.

В пользовании муниципального образования находятся 4 моста, из них: на дорогах между населенными пунктами – 1, на улично-дорожной сети – 3 моста.

За 2011 год  выполнено дорожных работ, финансируемых из бюджетов городского и сельских поселений и за счёт средств муниципального района по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство», на общую сумму 24 278,1 тыс. руб., что составляет 2,2% общего объема расходов бюджета муниципального образования. Отремонтировано более 206,5 тыс. м² дорог местного значения.

Расходы бюджета муниципального образования в расчете на 1 км муниципальных дорог в 2011 году составляет 51,9 тыс.руб. По итогам предыдущего года этот показатель составлял 3,7 тыс.руб.

В отчетном году расходы бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств не производились.

На территории Волосовского района дорожную деятельность осуществляют 2 специализированные организации:

– МП «Городское хозяйство» – отвечает за содержание автодорог г. Волосово;

– ГП «Волосовское ДРСУ» – отвечает за содержание автодорог муниципального значения на основании заключенных краткосрочных договоров с главами сельских поселений.

Основной задачей на 2012 год является продолжение паспортизации автомобильных дорог местного значения и постановка их на учет.

Выполнение маршрутных автобусных перевозок на территории Волосовского района производится двумя перевозчиками:

– ЗАО «Волосовоавтотранс» (8 социальных и 3 школьных маршрута);

– ИП «Будзинский Ю.В. (14 внутрирайонных маршрутов).

Подвижной состав, достаточное  количество водителей, кондукторов и обслуживающего персонала для выполнения существующего расписания обеспечено. Осуществление пассажирских перевозок происходит по согласованным с администрацией района тарифам и согласованному расписанию. Выполнение расписания движения маршрутными автобусами во всех направлениях составило 99,99%.

Доля населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих прямого регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с административным центром района, составляет 1,46 %.

В 2011 году общий объем расходов бюджета муниципального образования по подразделу 0408 «Транспорт» составил 10 904,9 тыс.руб.

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Малый и средний бизнес – это неотъемлемая часть экономики Волосовского муниципального района. Он играет большую роль в обеспечении занятости населения, формировании конкурентной среды и пополнении бюджета.

По состоянию на 1 января 2012 года на территории Волосовского района зарегистрировано 1384 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

–   малые предприятия – 53;

–   микропредприятия – 228;

–   средние предприятия – 14;

–   индивидуальные предприниматели – 1089.

Таким образом, на 10 тыс. человек населения Волосовского района приходится 277,9 предприятий малого и среднего бизнеса.

Оборот малых и средних предприятий ежегодно увеличивается. В 2011 году он составил 3,7 млрд. рублей, что на 11,2% больше чем в 2010 году. В общем обороте всех типов предприятий, оборот малого и среднего бизнеса занимает более 50% .

На малых и средних предприятиях района занято 40,9% работников всех предприятий и организаций. Среднемесячная заработная плата составляет 15 770  рублей.

В отчетном году администрации Волосовского района старалась создать благоприятные  условия для успешного функционирования предпринимательского сообщества.  В качестве имущественной поддержки с  субъектами малого и среднего предпринимательства было заключено 32 договора аренды объектов нежилого фонда и движимого имущества.

Ежегодно составляется реестр получателей поддержки малого и среднего бизнеса. По итогам 2011 года в реестр включено 96 субъектов.

Эффективной формой поддержки предпринимательства является формирование муниципального заказа, реализуемого через малые и средние предприятия. Предприниматели активно участвуют в конкурсах, аукционах. Доля муниципальных заказов, размещенных путем проведения торгов и запросов котировок, осуществляемых субъектами малого предпринимательства, в 2011 году составляет 24,2 % от общего годового объема заказов для муниципальных нужд.

В целях активизации инвестиционных процессов и развития производственных сил в Волосовском районе продолжается работа по формированию площадок под размещение технопарков. К 2013 году планируется зарегистрировать технопарк  в промзоне Кикерино площадью 10 га, а к 2014 году – в поселке  Калитино  площадью  15 га.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в 2011 году составил 70 тыс.руб. На планируемый 3-х летний период расходы бюджета на малый и средний бизнес будут увеличены.

2. Улучшение инвестиционной привлекательности

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2011 году составил 1 057,8 млн.руб. (89% к 2010 году). По источникам финансирования объемы инвестиций распределяются следующим образом: основная доля инвестиций крупных и средних предприятий направляется за счет самих предприятий – 88 %, бюджетные средства – 12%. Таким образом, объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя Волосовского района составляет 18 792 руб.

По итогам отчетного года наибольший объем инвестиций направлен на развитие отрасли «сельское хозяйство» – 456,5 млн.руб. или 43 % всех инвестиционных средств. Доля инвестиционной активности промышленных предприятий составляет 5,7 %. На приобретение машин и механизмов тратится порядка 28 % инвестиционных отчислений.

В отчетном году введены в эксплуатацию следующие объекты:

–    проведена реконструкция телятника под станцию технического обслуживания на 4 легковых автомобиля (ИП Пустовой А.А., д. Рогатино);

–    2-ая очередь реабилитационного корпуса для детей-инвалидов Волосовского детского дома интерната пос. Жилгородок;

–    навозохранилище, навозопровод и подъездные дороги (ЗАО «ПЗ Рабитицы»);

–    здание санпропускника инкубатория г.Волосово;

–    реконструкция здания административно-хозяйственного назначения (спортзал) в жилой дом, д. Рабитицы;

–    газификация 41 жилых домов на  территории района;

–    магазин строительных материалов в д. Лагоново, торговый комплекс и здание кафе г.Волосово;

–    159 индивидуальных жилых домов, общей площадью 13,8 тыс. кв.м.

В 2011 году были предоставлены для строительства земельные участки площадью 35,6 га, в том числе для жилищного строительства – 34 га.

94% земельных участков под строительство (кроме жилищного), предоставлялось по результатам торгов.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении составляет 180 дней. А продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения составляет 5 дней. В планируемый 3-х летний период срок выдачи разрешения будет сокращен.

3. Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс Волосовского района включает в себя 18 предприятий, из них 12 хозяйств молочного направления (6 – племенные хозяйства и 4 – племрепродукторы), 2 хозяйства занимаются откормом КРС, 1 – производством элитных семян картофеля, 3 – только производством картофеля.

В районе действуют 2 федеральных предприятия, не вошедших в сводный годовой отчет, ФГУ «Северо-Западная государственная зональная машиноиспытательная станция» и ФГУП «Каложицы». Предприятия выращивают картофель, зерновые культуры и заготавливают корма.

Таким образом, общее число сельскохозяйственных предприятий района равно 17 (не учитывается ФГУ «Северо-Западная государственная зональная машиноиспытательная станция»). 15 сельхозпредприятий района являются прибыльными предприятиями. Планируется, что в 3-х летний период все предприятия агропромышленного комплекса района станут прибыльными.

Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий Волосовского района в 2011 году составляет 40 885 га. При расчете этого показателя использовались площади сельхозугодий  ФГУ «Северо-Западная государственная зональная машиноиспытательная станция» и ФГУП «Каложицы». Доля фактически обрабатываемой пашни составляет 97,5 % в общей площади пашни района.

На сельхозпредприятиях Волосовского района традиционно большое внимание уделяется благосостоянию работников АПК. Ежегодно увеличивается размер заработной платы работников, в 2011 году она составляла 18 941 руб. На сегодняшний день заработная плата в сельском хозяйстве превышает среднюю зарплату по району примерно на 1 500 руб., а величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Ленинградской области практически в 3 раза.

В 2011 году на поддержку агропромышленного комплекса района было выделено 306 млн.руб., в т.ч.:

Федеральный бюджет – 150 млн.руб.

Областной бюджет – 151 млн.руб.,

Районный бюджет – 5 млн.руб.

В 2012 году планируется выделить из районного  бюджета  5,5 млн.руб. на поддержку развития АПК района.

4. Доходы населения

Благосостояние жителей Волосовского района в прошедшем году продолжало расти. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий района составила 18 300 руб. (увеличение на 13,5% к уровню 2010 года), а предприятий малого бизнеса – 13 807 руб. (+2,3 %). Таким образом, средний размер заработной платы по полному кругу предприятий составляет 17 431 руб., рост составил 11% к прошлому году.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольные образования в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в 2011 году увеличился. Среднемесячная заработная плата работников составила 11 824 руб., что на 10% превышает уровень прошлого года.

Среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2011 году составила 22 133,3 руб., что на 21 % превышает среднемесячную заработную плату на крупных и средних предприятиях района, а по сравнению с 2010 годом возросла на 18%.

Ежегодно растет размер заработной платы медицинских работников. В отчетном году средняя заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения составила 28 415 руб., а среднего медицинского персонала – 17 538 руб. В сравнении с 2010 годом рост составил соответственно 10% и 3,5%. Увеличение среднемесячной заработной платы в последующие годы сохранится.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий Волосовского района в 2011 году составляет 79,3 %

5. Здравоохранение и здоровье населения

Вопросы охраны здоровья и улучшения системы здравоохранения находятся на особом контроле администрации муниципального образования.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Волосовская центральная районная больница» представлена:

–   стационарным объединением, включающим стационар ЦРБ на 151 коек и Большеврудский дом сестринского ухода на 45 коек;

–   амбулаторно-поликлиническим объединением общей мощностью 1035 посещений в смену, из них взрослая и детская поликлиники г. Волосово, 14 амбулаторий и 4 ФАПа, дневные стационары на 36 коек без учета смен.

–   отделением скорой медицинской помощи.

В 2011 году в Волосовском районе родилось 474 ребенка, показатель рождаемости составил 9,57, что несколько ниже показателя прошлого года, однако, является одним из лучших в области.

На протяжении последних 6 лет в Волосовском районе наблюдается значительное снижение общей смертности населения. В 2011 году этот показатель составил 15,3 на тыс.населения, что соответствует показателю 2010 года. По уровню смертности Волосовский район стабильно является одним из лучших в области.

Как известно, наибольший ущерб демографическому и экономическому развитию района приносит смертность населения в трудоспособном возрасте, которая в 2011 году уменьшилась по сравнению с 2010 годом  на 10,5 % и составила 709 на тысячу трудоспособного населения.

Показатель младенческой смертности уменьшился по сравнению с 2010 годам на 6 % и составил 4,22 на 1000 родившихся живыми, что меньше соответствующего среднеобластного показателя (5,19) на 19 %.

Больничная летальность увеличилась, в основном за счет увеличения летальности в Большеврудском ДСУ, при этом досуточная летальность в стационаре ЦРБ снизилась.

Прямое влияние на демографические показатели оказывают показатели заболеваемости, в первую очередь, наиболее социально значимыми заболеваниями.

Показатель первичной  заболеваемости туберкулезом по-прежнему превышает среднеобластной ( 55,8), и составляет 60,6 на 100 тыс.населения, но при этом меньше показателя предыдущего года (89,2)  на 32 %.

Показатель первичной заболеваемости злокачественными новообразованиями составил 262,5 на 100 тыс.населения, превышая показатель 2010 года – 255,1, но при этом существенно ниже среднеобластного показателя – 329 на 100 тыс.населения.

В отчетном году большое внимание уделялось профилактике и выявлению тяжелых заболеваний на ранних стадиях. В 2011 году была успешно проведена дополнительная диспансеризация 500 работающих граждан.

Среднегодовая занятость койки в 2011 году снизилась с 349 дней в 2010 году до 335,7  в 2011 году. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре сократилась и составила 7,4 дней. Уменьшение этих показателей обусловлено расширением сети дневных стационаров и стационаров на дому.

Число посещений врачей на одного жителя составило 6,3, несколько превышая показатель предыдущего года – 6,0 и являясь значительно ниже федерального норматива – 9,3 на одного жителя.

В сфере здравоохранения Волосовского района одной из трудно решаемых проблем традиционно остается нехватка медицинских кадров.

В 2011 году  общая численность работников МУЗ «Волосовская ЦРБ» составила 664 человека. По штатному расписанию утверждено 872,75 должностей, укомплектованность 73,7 %.

Укомплектованность врачами составляет 59,5%, средним медперсоналом – 85,3%, младшим медперсоналом – 65,4%.

В отчетном году уделялось большое внимание укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Из бюджета муниципального образования в целом на отрасль было выделено 58,9 млн.руб. По сравнению с 2010 годом объем финансирования снизился на 38,2 %, в связи с переходом на одноканальное финансирование учреждений здравоохранения через Фонд обязательного медицинского страхования Ленинградской области.

На увеличение стоимости основных средств из бюджета муниципального образования в 2011 году было направлено 11,7 млн.руб., что на 50,9 % больше объема бюджетных инвестиций 2010 года.

Неэффективные расходы на кадровое обеспечение и управление объемами и стоимостью медицинской помощи по итогам отчетного года отсутствуют.

Основной задачей на 2012 год и перспективу является обеспечение отрасли квалифицированными кадрами и дальнейшее укрепление материально-технической базы лечебных учреждений района. Запланирован ремонт Беседской и Бегуницкой амбулаторий, отделения хирургии и реанимации, планируется строительство ФАПа в д. Рабитицы, завершения строительства ФАПа в д. Извара.

6. Образование

 

Деятельность Комитета образования администрации Волосовского муниципального района осуществляется в соответствии с Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», Посланием президента РФ Федеральному собранию, Региональной целевой Программой «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011-2015г.», а также на основании муниципальной Программы развития системы образования на 2011-2015г.г.

Основной целью деятельности системы образования Волосовского района – воспитание и развитие качеств личности ребенка, отвечающих требованиям информационного общества, инновационной экономики, задачам построения гражданского общества на основе диалога культур и уважения его многонационального состава.

На территории Волосовского района функционирует 41 образовательное учреждение:

–   17 общеобразовательных школ

–   17 дошкольных учреждений

–   6 учреждений дополнительного образования детей

–   1 детский дом.

Существующая сеть образовательных учреждений полностью отвечает запросам населения.

6.1. Дошкольное и дополнительное образование детей

 

За отчетный год в Волосовском районе произошли позитивные изменения в сфере дошкольного образования.

Увеличился процент охвата детей от 3 лет до 7 лет дошкольным образованием с 65% до 70% за счет открытия новых групп в детских садах д. Извара, д. Б.Вруда, д. Торосово, д. Курковицы, д. Клопицы, группы детского сада № 6 на базе Волосовской начальной общеобразовательной школы и организации групп предшкольной подготовки.

Однако остается актуальной очередность по устройству детей в детские сады г. Волосово. Острота проблемы будет снята в 2012 году, после завершения строительства в г.Волосово детского сада на 140 мест. Также запланировано построить детский сад в д. Рабитицы на 110 мест.

Организован учет детей, нуждающихся в дошкольных образовательных услугах в электронном формате.

Позитивная тенденция последних лет – организация новых форм дошкольного образования.

В дошкольных образовательных учреждениях работали адаптационные клубы, группы предшкольной подготовки и группы кратковременного пребывания. Благодаря развитию новых форм, совершенствованию образовательной среды, доля детей старшего дошкольного возраста, охваченных предшкольным образованием, увеличилась с 92% до 94%, что выше средне Российского и регионального показателя, составляющего 93%.

Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, уменьшилось с 5,4% в 2010 году до 3,3% в 2011 году.

Коэффициент посещаемости муниципальных образовательных учреждений продолжает оставаться стабильным на уровне 0,7.

Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2011 году возросла на 4,9% и составляет 32,2%.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в 2011 году составил 196 562,2 тыс.руб., что на 56,5% больше расходов 2010 года.

6.2. Общее образование

Три городские общеобразовательные школы и 14 сельских школ предоставляют общедоступное и бесплатное начальное, основное и среднее (полное) общее образование населению Волосовского района. Здание Сельцовской средней школы требует капитального ремонта, который по плану начнется в 2013 году.

Количество обучающихся в 2011 году в общеобразовательных школах уменьшилось в сравнении с 2010 годом из-за уменьшения рождаемости.

Доля лиц, сдавших ЕГЭ, по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ по данным предметам, остается стабильной. Более 55 баллов по русскому языку получили 64,2% выпускников 11 класса, а по математике – 23,46%.

Результаты Государственной итоговой аттестации (ГИА) в целом по району улучшились, но остаются ниже средне областных показателей.

Все образовательные учреждения переведены на подушевое финансирование, а также на новую систему оплату труда, ориентированную на результат.

Доля учителей общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей составляет 7,5% с тенденцией к увеличению в последующие годы.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств с 01.02.2011 года обслуживающий персонал в количестве 94 человек (115 ставок) всех школ выведен за штатное расписание. Таким образом, численность прочего персонала в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшилась с 251 человек до 168 человек.

Средняя наполняемость городских школ будет стабильной – 25 человек, в сельских школах средняя наполняемость в классах 17,3.

Таким образом, неэффективное использование средств по наполняемости классов отсутствует.

Общий объем расходов муниципального бюджета на общее и дополнительное образование имеет тенденцию к увеличению. В 2011 году на общее образование было направлено 258,5 млн.руб. бюджетных средств, а на дополнительное образование – 28,7 млн.руб.

 

7. Физическая культура и спорт.

В 2011 году работа в сфере физической культуры и спорта выстраивалась в соответствии с утвержденной муниципальной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Волосовском муниципальном районе на 2011 – 2013 годы».

В отчетном году при участии сектора по культуре и молодежной политики было организовано и проведено более 60 районных спортивных мероприятий по различным видам спорта, в том числе Спартакиада Волосовского района. В программу Спартакиады входило 13 видов спорта, в которых приняли участие практически 550 жителей района. Призовой фонд составил 180 тыс.руб.

В 2011 году сектором по культуре и молодежной политике совместно с активистами спорта проведены:

– легкоатлетические пробеги (в том числе 2 пробега областного уровня), лыжные гонки;

– Первенство и Кубок Волосовского района по футболу среди мужских команд;

– Турнир по мини-футболу среди детских команд;

– Чемпионат Волосовского района по мини-футболу;

– Турнир по баскетболу памяти Д. Мардиловича;

– Турниры по шахматам, настольному теннису;

– 2 открытых турнира по тхэквондо (ИТФ);

– соревнования по велоспорту, плаванию.

Проводятся спортивные мероприятия для ветеранов и людей с ограниченными возможностями. В отчетном году состоялся ХII Областной спортивный фестиваль «Эй, товарищ, больше жизни!», IV спортивно-туристский слет ветеранов, организуется выезд инвалидов на различные спортивные мероприятия района и области.

Таким образом, по итогам года возросло общее количество граждан, занимающихся физкультурой и спортом, с 5804 до 6958 тысяч человек – это 14 % населения района.

На территории Волосовского района находится 91 спортивный объект, из них: 24 спортивных зала, 1 бассейн, 6 футбольных полей, 24 спортивных залов, 1 лыжная база, 1 стадион, 6 тиров, а также другие приспособленные помещения.

Улучшается материальная база для занятий спортом. В секцию тхэквондо приобретено специализированное покрытие, приобретен снегоход для подготовки лыжных трасс. В парке «Велес» г. Волосово начаты работы по прокладке лыже-роллерной трассы. В Волосово и Бегуницах построены универсальные спортивные площадки.

Обеспеченность учреждениями физической культуры и спорта в Волосовском муниципальном районе  в 2011 году составляет 21,2 %. Уровень обеспеченности на планируемый 3-х летний период будет увеличиваться.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях района работают 25 преподавателей физической культуры, в том числе в сельской местности – 19. В Детско-юношеской спортивной школе занятия ведут 7 тренеров. На 1-ом уровне работают 7 инструкторов по спорту.

Большое внимание в 2011 году уделялось информированию населения района о возможностях для занятий физической культурой, спортом и активным отдыхом. Информация размещалась на сайте администрации Волосовского МР, социальных сетях, Календаре событий Ленинградской области на областном сайте «Lentrevel.ru», и др. В местной газете «Сельская новь» периодически размещается информация о спортивной жизни Волосовского района.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт в 2011 году составил 3 633,4 тыс.руб. В бюджет 2012 года заложены средства на приобретение проекта водноспортивного оздоровительного комплекса, который планируется построить в 2013 году. Также в 2013 и 2014 годах планируется ввести в эксплуатацию 5 спортивных площадок.

8. Жилищно-коммунальное хозяйство

В целях создания комфортных и безопасных условий проживания граждан в 2011 году на территории района осуществляли свою деятельность 2 управляющие компании: ООО «Волосовская управляющая компания» и ООО «Городское хозяйство».

ООО «Волосовская управляющая компания» занимается управлением многоквартирными домами в сельской местности. У них на обслуживании находится 221 дом с придомовыми территориями в 15 поселениях Волосовского района.

ООО «Городское хозяйство» обслуживает 205 многоквартирных дома, находящихся в г. Волосово.

В 2011 году управляющими компаниями были выполнены работы по текущему содержанию и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на сумму 14,5 млн. руб. За каждый потраченный рубль на ремонт и содержание домов, управляющие компании отчитывались на своих сайтах в сети Интернет.

В рамках реализации федерального закона № 185-ФЗ в 2011 году был выполнен капитальный ремонт 12 многоквартирных домов, в том числе 10 домов в г. Волосово, 1 дом в п. Беседа и 1 дом в д. Рабитицы.

В 2011 году в план расселения аварийного жилья в Ленинградской области был включен восьмиквартирный дом № 7 в дер. Бегуницы.

Таким образом, жилищный фонд Волосовского района к отопительному сезону 2011-2012 гг. был достаточно хорошо подготовлен.

Одним из главных достижений в области ЖКХ последних лет стало прекращение стремительного роста тарифов на коммунальные услуги. Так, в отчетном году рост тарифов составил в среднем 11%, тогда как  в 2009 году он достигал 61%,а в 2010 году – 13%.

На территории района действуют две ресурсоснабжающие организации: филиал «Волосовские коммунальные системы» ОАО «Тепловые сети» и ООО «Энергосфера» (с 01.12.2011 года). В отчетном году были смонтированы 6 котельных, 3 их них запущены в эксплуатацию; заменены тепловые сети, сети горячего и холодного водоснабжения общей протяженностью более 23 км.

В Волосовском районе достаточно высокая степень износа теплосетей, потери тепловой энергии составляют 14 %. В рамках инвестиционной программы по реконструкции системы теплоснабжения Волосовского муниципального района к концу 2015 года планируется сократить потери до 8%. Одной из серьезных проблем в 2011 году продолжило оставаться состояние канализационных очистных сооружений (КОС).

Необходимо отметить, что уровень собираемости жилищно-коммунальных платежей от населения в отчетном году вырос и составляет 89%. В планируемый 3-х летний период будут применяться меры для увеличения собираемости платежей.

В соответствии с принятой в 2010 году муниципальной программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» в 2011 году были проведены энергетические обследования в 6 учреждениях бюджетной сферы; установлены 3 узла учёта тепловой энергии. На эти цели было израсходовано 1 470 тыс.руб. бюджетных денег. В поселениях района установлено 29 общедомовых (коллективных) приборов учёта в многоквартирных домах на сумму 3 050 тыс. руб.

Снижение энергоемкости экономики направлено, в первую очередь, на сокращение расходов на оплату коммунальных услуг, как в бюджетах семей, так и в бюджетах организаций.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство в 2011 году составил 106 656,4 тыс.руб. В том числе на увеличение стоимости основных средств направлено 7 246,1 тыс.руб. бюджетных инвестиций.

Неэффективное расходование бюджетных средств в области жилищно-коммунального хозяйства по итогам 2011 года отсутствует.

9. Организация муниципального управления

Консолидированный  бюджет Волосовского района по доходам на 2011 год был утвержден в сумме 1 млрд. 219 млн. руб. и исполнен на 100.6%.

В общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций) доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в 2011 году составляет 36,6 %.

Расходная  часть консолидированного бюджета Волосовского района за 2011 год исполнена в сумме 1 млрд. 111 млн. руб.  или 93,3 % к уточненному плану, по сравнению с предшествующим годом они увеличены на 15.5% или почти на 150 млн. рублей.

Бюджет района сохраняет свою  социальную направленность –  на социальную сферу направлено 819,9 млн.руб. или 73,8% средств консолидированного бюджета.

На содержание работников органов местного самоуправления направлено в 2011 году 112 875,1 тыс.руб., в том числе в расчете на 1 жителя муниципального образования – 2 280,3 руб. Задолженности по выплате заработной платы с начислениями в течение всего отчетного  года не допускались.

Неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления отсутствуют.

В консолидированном бюджете Волосовского муниципального района расходы на культуру составили 60,7 млн. руб. (5,5 % бюджета района).

В 2011 году сектором по культуре и молодёжной политике администрации МО Волосовский муниципальный район было проведено много интересной работы. В результате, доля населения Волосовского района, которые приняли участие в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, составила 111,1%. Снижение данного показателя по отношению к уровню прошлого года обусловлено следующими причинами:

– сокращение количества дискотек (строгое соблюдение областного закона №114-оз от 30.12.2009г. «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях»);

– ремонтные работы в учреждениях культуры;

– отсутствие ДК в дер. Терпилицы;

– учебные сессии специалистов (2 мес. в год).

Обеспеченность учреждениями культуры в Волосовском районе составила: клубами и учреждениями – 76,7 %, библиотеками – 79,3%, парками культуры и отдыха – 0. В сравнении с прошлым годом по всем показателям наблюдается небольшое снижение. Причиной этого является наличие в ряде сельских поселений учреждений культуры, которые не имеют зданий (помещений) и, соответственно, залов и зрительных мест. Также в июле 2010 года в результате пожара сгорело здание Терпилицкого ДК.

Органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Волосовского района в 2011 году предоставлялось 294 муниципальных услуг, из них 155 предоставлялось в электронном виде.

Дальнейшая деятельность в этой сфере будет направлена на расширение перечня муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде. Планируется организация межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг.

По данным Петростата, среднегодовая численность постоянного населения Волосовского муниципального района в 2011 году составляет 49,8 тыс.человек. Численность на начало года – 49,5 тыс. человек, на конец года – 50 тыс.человек.

В соответствии с данными Комитета по труду и занятости населения Ленинградской области, в 2011 году доля трудоустроенных граждан в общей численности, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, составляет 50,5 %. В планируемый 3-х летний период работа ГКУ «Волосовский центр занятости населения» будет направлена на увеличение этого показателя.

В отчетном году экономика Волосовского муниципального района стабильно развивалась, увеличивался уровень доходов населения. Произошли положительные сдвиги в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищной политике. В сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и спорта были реализованы все запланированные мероприятия, происходило укрепление материально-технической базы, возросло финансирование этих отраслей из бюджета района.

Анализируя все приведенные показатели деятельности органов местного самоуправления Волосовского муниципального района и  намеченные перспективы развития, эффективность их деятельности можно оценить положительно.

---

Файлы:

• [wpfilebase tag=file id=89 /]
• [wpfilebase tag=file id=90 /]