Решение I заседания IV созыва от 25.09.2019 № 4 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области»
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ВОЛОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Р Е Ш Е Н И Е
(первое заседание четвертого созыва)
от 25 сентября 2019 года № 4
| Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области. |
В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьёй 34 Устава Волосовского муниципального района Ленинградской области (новая редакция) Совет депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области РЕШИЛ:
- Утвердить Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области согласно приложению.
- Считать утратившими силу решения Совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район от 27 октября 2009 года № 4 “Об утверждении Положения «О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области», от 29 сентября 2014 года №4.
- Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете Волосовского района «Сельская новь» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Волосовского муниципального района Ленинградской области.
Глава муниципального образования
Волосовский муниципальный район С.А.Фролов
Приложение
Утверждено
решением Совета депутатов
муниципального образования
Волосовский муниципальный район
Ленинградской области
от 25 сентября 2019 года № 4
ПОРЯДОК
проведения конкурса на замещение должности главы администрации
муниципального образования Волосовский муниципальный район
Ленинградской области
1. Общие положения.
1.1. Настоящим Порядком определяются способ назначения, проведения и условия конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (далее – муниципальное образование), общее число членов и регламент работы конкурсной комиссии, а также сроки опубликования условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта.
1.2. Применяемые в настоящем Порядке понятия, термины и сокращения используются в следующих значениях:
Совет депутатов – Совет депутатов муниципального образования;
глава администрации – лицо, назначаемое Советом депутатов на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определенный в статье 34 Устава муниципального образования;
конкурсная комиссия (далее также – комиссия) – комиссия, формируемая в порядке, установленном в части 5 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, для проведения конкурса на замещение должности главы администрации и Устава муниципального образования.
претендент – физическое лицо, письменно изъявившее желание участвовать в конкурсе на замещение должности главы администрации;
конкурс – проводимая в соответствии с настоящим Порядком процедура оценки конкурсной комиссией претендентов и представленных ими документов, на предмет их соответствия требования раздела 4 настоящего Порядка;
кандидат – претендент, включенный конкурсной комиссией в список кандидатов на должность главы администрации;
контракт – контракт с лицом, назначаемым Советом депутатов на должность главы администрации.
1.3. Контракт должен соответствовать:
1) типовой форме контракта, утвержденной областным законом от 11 марта 2008 года № 14-оз “О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области”;
2) Уставу муниципального образования.
1.4. Понятия, термины и сокращения, не указанные в пункте 1.2. настоящего Положения, применяются в настоящем Порядке в значениях, определенных в федеральных и областных законах.
2. Порядок назначения конкурса.
2.1. Совет депутатов принимает решение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации (далее – решение об объявлении конкурса).
В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации решение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрациипринимается в течение пяти календарных дней с даты досрочного прекращения полномочий главы администрации.
2.2. Решение об объявлении конкурса должно содержать:
1) дату, время и место (адрес) проведения конкурса;
2) адрес места нахождения конкурсной комиссии, а также дни и часы приема документов от претендентов;
3) срок окончания полномочий конкурсной комиссии, который не может быть меньше двадцати календарных дней с установленной даты проведения конкурса.
2.3. При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов муниципального района, одна четвертая – советом депутатов Волосовского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина – Губернатором Ленинградской области.
2.4. Решение об объявлении конкурса, проект условий контракта, а также текст настоящего Порядка подлежат официальному опубликованию в газете “Сельская новь” не позднее, чем за 20 (двадцать) календарных дней до установленной даты проведения конкурса.
2.5. В случае изменения сведений о дате, времени, месте проведения конкурса решение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района с учетом указанных изменений публикуются в том же периодическом издании, что решение об объявлении конкурса. Течение 20-дневного срока начинается с момента публикации решения Совета депутатов об изменении даты проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района с учетом изменений.
3. Формирование, регламент работы и функции конкурсной комиссии.
3.1. Конкурсная комиссия состоит из 8 членов. Два члена комиссии назначаются советом депутатов Волосовского городского поселения, 2 члена комиссии – назначаются Советом депутатов муниципального района, 4 – по представлению Губернатора Ленинградской области.
3.2. Конкурсная комиссия считается сформированной в случае назначения всех членов комиссии.
3.3. Члены конкурсной комиссии на первом заседании избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, а также определяют лицо, уполномоченное на прием документов и их копий у претендентов.
3.4. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствуют не менее 2/3 членов комиссии, включая председателя комиссии или его заместителя.
3.5. Заседания комиссии ведет председатель комиссии, а в его отсутствие -заместитель председателя комиссии.
3.6.Голосование на заседаниях комиссии осуществляется после удаления из помещения, где заседает конкурсная комиссия, всех иных лиц.
Заочное голосование и принятие решений членами комиссии запрещается.
3.7. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии (в его отсутствие – заместителя председателя комиссии).
3.8. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывают все присутствующие на заседании члены комиссии.
3.9. Протокол заседания комиссии ведет секретарь конкурсной комиссии. В протоколе заседания комиссии в обязательном порядке указываются:
– дата, время и место проведения заседания комиссии;
– состав членов комиссии, участвующих в заседании;
– список присутствующих претендентов и иных лиц, приглашенных на заседание комиссии;
– повестка дня заседания комиссии;
– краткое изложение выступлений членов комиссии;
– краткое выступление претендентов и иных лиц, приглашенных на заседание комиссии;
– перечень вопросов, заданных претендентам (излагаются в полном объеме);
– перечень ответов, полученных от претендентов по заданным вопросам (излагаются в полном объеме);
– итоги голосования;
– решения, принятые на заседании комиссии;
– приложения к протоколу (особое мнение членов конкурсной комиссии, список кандидатов)
3.10. Заседания комиссии проводятся открыто.
3.11. Конкурсная комиссия:
1) организует проведение конкурса;
2) дает письменные и устные разъяснения по вопросам участия в конкурсе;
3) осуществляет прием документов от претендентов, копий, их хранение и возврат.
4) оценивает претендентов и представленные ими документы на предмет их соответствия требованиям, указанным в разделе 4 настоящего Порядка;
5) принимает решения и осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.
4. Условия конкурса.
4.1. Претендент на дату проведения конкурса должен отвечать следующим требованиям:
1) являться гражданином Российской Федерации и не иметь гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда в соответствии с международным договором Российской Федерации иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
2) быть полностью дееспособным;
3) иметь возраст не менее 25 лет;
4) отсутствие вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым претенденту назначено наказание, исключающее возможность исполнения им должностных обязанностей по должности главы администрации;
5) отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
6) предоставление подлинных документов и достоверных сведений о себе;
7) предоставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Ленинградской области в порядке, установленном областным законом от 15 декабря 2017 года N 80-оз “О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, и лицами, замещающими такие должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений”;
8) дать согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;
9) иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры;
10) иметь не менее четырех лет стажа муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;
4.2. Запрещается предъявлять к претендентам и кандидатам требования, не предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Порядка.
4.3 Претендент предоставляет в конкурсную комиссию следующие документы:
1) заявление ;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы
3) паспорт гражданина Российской Федерации и его копию;
4) две цветные фотографии размером 3х4;
5) документ об образовании и его копию, а также по желанию гражданина документ о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;
6) копию трудовой книжки, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые, или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
7) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и его копию;
8) свидетельство о постановке претендента на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации и его копию;
9) документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу и их копии;
10) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
11) копии с отметкой о принятии государственным органом Ленинградской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
11.1) сведений о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности (на отчетную дату);
11.2) сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданами документов для замещения должности (на отчетную дату);
12) согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ “О персональных данных”.
4.4. Запрещается требовать от претендентов документы и их копии, не предусмотренные пунктом 4.3 настоящего Порядка.
4.5. Документы и их копии для участия в конкурсе, перечисленные в подпункте 4.3., представляются в конкурсную комиссию претендентами лично в сроки, указанные в решении об объявлении конкурса по адресу и в приемные дни и часы, указанные в решение об объявлении конкурса.
4.6 Конкурсная комиссия:
1) не вправе произвести отказ в приеме документов и их копий по любым основаниям;
2) обязано составить два экземпляра описи полученных от претендента документов и их копий, заверить их своей подписью и вручить один экземпляр такой описи претенденту.
5. Порядок проведения конкурса.
5.1. Конкурс проводится в форме конкурса-испытания в два этапа:
1) предварительная квалификация;
2) индивидуальное собеседование.
5.2. На первом этапе конкурсная комиссия:
1) оценивает документы, представленные претендентами, на предмет их соответствия требованиям пункта 4.3 настоящего Порядка;
2) утверждает список претендентов, прошедших предварительную квалификацию и допущенных ко второму этапу конкурса;
3) утверждает список претендентов, не прошедших предварительную квалификацию и не допущенных ко второму этапу конкурса;
4) письменно информирует претендентов, не прошедших предварительную квалификацию и не допущенных ко второму этапу конкурса в течение двух дней после проведения предварительной квалификации;
5) утверждает перечень обязательных вопросов для индивидуального собеседования.
5.3. Второй этап конкурса проводится в форме индивидуального собеседования с претендентами, включенными в список, прошедшими предварительную квалификацию и допущенными ко второму этапу конкурса.
5.4. Вопросы членов комиссии и ответы претендентов вносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.
5.5. По завершении собеседования со всеми претендентами конкурса конкурсная комиссия проводит обсуждение уровня подготовки и качества знаний кандидата.
5.6. В своем решении комиссия рекомендует не более двух кандидатов для назначения на должность главы администрации наиболее соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к должности главы администрации.
5.7. Протокол заседания конкурсной комиссии с приложениями, вместе с указанием рекомендуемых кандидатов на должность главы администрации, представляются в Совет депутатов не позднее трех календарных дней со дня подведения итогов конкурса.
5.8. Совет депутатов принимает решение о назначении кандидата на должность главы администрации муниципального района по результатам конкурса, с учетом рекомендаций конкурсной комиссии.
5.9. Конкурс признается несостоявшимся в случае:
– отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе;
– подачи конкурсной комиссии всеми претендентами заявлений о снятии своих кандидатур;
– представления документов на участие в конкурсе менее чем двумя претендентами;
– неявки претендентов на конкурс;
– участия в конкурсе менее двух претендентов, допущенных ко второму этапу конкурса.
6. Заключительные положения.
6.1. Совет депутатов не позднее пяти календарных дней с даты получения протокола заседания комиссии с решением о признании конкурса несостоявшимся принимает решение о продлении срока полномочий конкурсной комиссии и об объявлении нового конкурса, в котором должны быть указаны новая дата, время и место (адрес) проведения конкурса.
6.2. Решение Совета депутатов о продлении срока полномочий конкурсной комиссии и об объявлении нового конкурса, проект контракта и текст настоящего Порядка подлежат одновременному официальному опубликованию в газете «Сельская новь» в сроки, установленные разделом 2 настоящего Порядка.
6.3. Решение о назначении кандидата на должность главы администрации должно быть принято советом депутатов не позднее 5 календарных дней с даты представления конкурсной комиссией в совет депутатов протокола заседания с приложениями.
Результаты конкурса, а также решение Совета депутатов о назначении на должность главы администрации обжалуются претендентом, принимавшим участие в конкурсе, в суд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Официальное размещение результатов конкурса и принятое решение Совета депутатов о назначении главы администрации публикуются в общественно-политической газете Волосовского района “Сельская новь”.
6.4. На основании решения Совета депутатов глава муниципального образования заключает контракт с главой администрации в течение десяти календарных дней со дня проведения конкурса.
6.5. Вступление в должность главы администрации оформляется распоряжением главы администрации.
6.6. Материалы работы конкурсной комиссии передаются на хранение в Совет депутатов.
6.7. Все расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются претендентами за свой счет.