Прокуратурой Волосовского района проведена проверка исполнения трудового законодательства Российской Федерации
Прокуратурой Волосовского района в январе 2012 года проведена проверка исполнения трудового законодательства Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях Волосовского района Ленинградской области.
В ходе проверки установлено, что в общеобразовательных учреждениях, таких как в МОУ «Волосовская средняя общеобразовательная школа № 1», в МОУ «Бегуницкая средняя общеобразовательная школа», в МОУ «Калитинская средняя общеобразовательная школа», в МОУ «Кикеринская средняя общеобразовательная школа», в МОУ «Сабская средняя общеобразовательная школа», в МОУ «Яблоницкая основная общеобразовательная школа», в МОУ «Зимитицкая основная общеобразовательная школа», в МОУ «Волосовская начальная общеобразовательная школа», в рамках мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации не проведена аттестация рабочих мест.
Статьёй 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с требованиями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллегиального договора, соглашений и трудовых договоров, а также обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда, условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с ч.7 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Таким образом, педагогические работники образовательных учреждений обязаны создавать условия для учебы и труда обучающихся, воспитанников, поскольку речь идет о безопасности, жизни и здоровье детей и состояние охраны труда в целом.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342-н утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с данным порядком, в ходе аттестации рабочих мест в муниципальных образовательных учреждениях проводится контроль параметров искусственного и естественного освещения, предельно-допустимых концентрации вредных веществ, микроклимата, а также контроль шума, который может возникать как от внешних факторов (расположенные рядом со школой дороги, стройки, промышленные объекты, транспортные пути), так и от внутренних (системы отопления и вентиляции, работа оборудования, особенности конструкции здания и т.д.). Таким образом, при проведении аттестации рабочих мест в школе проводится контроль параметров, которые напрямую влияют, как на здоровье ребенка, так и на его успеваемость в учебном процессе при создании соответствующей благоприятной среды для обучения.
В соответствии с требованиями п.1.2 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации (учреждении) рабочие места. Согласно приложению № 1 к Положению, аттестация рабочих мест по условиям труда это – система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда. В соответствии с п. 1.2 Положения аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии с п. 1.5 Положения сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Таким образом, мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций.
В соответствии с требованиями ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, обучающихся, воспитанников, в том числе повышение квалификации работников; принятие и реализация федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области охраны труда, а также федеральных целевых программ; участие государства в финансировании мероприятий по охране труда являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Таким образом, не проведение вышеуказанными общеобразовательными учреждениями аттестации рабочих мест могла повлечь за собой указанные неблагоприятные последствия, причинение вреда жизни и здоровью работников, обучающихся, воспитанников данного образовательного учреждения, в том числе влияет на прохождение работниками обучения по новым адресным моделям повышения квалификации.
После вмешательства прокуратуры Волосовского района в данных общеобразовательных учреждениях организована работа по проведению аттестации рабочих мест и по итогам проверки прокурором Волосовского района в адрес директоров общеобразовательных учреждений: МОУ «Волосовская средняя общеобразовательная школа № 1», МОУ «Бегуницкая средняя общеобразовательная школа», МОУ «Калитинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Кикеринская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Сабская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Яблоницкая основная общеобразовательная школа», МОУ «Зимитицкая основная общеобразовательная школа», МОУ «Волосовская начальная общеобразовательная школа», внесено 8 (восемь) представлений об устранений нарушений трудового законодательства, которые находятся в стадии рассмотрения.
Старший помощник прокурора
Волосовского района
юрист 3 класса Г.А. Филиппов