Тектовая часть доклада Рыжкова В.В. “О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) за 2012 (отчетный) год и их планируемых значениях на 3-летний период”

 

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ДОКЛАДА

 

РЫЖКОВА ВАСИЛИЯ ВАСИЛЬЕВИЧА

главы администрации     МО Волосовский муниципальный район

 

о достигнутых значениях показателей

для оценки эффективности деятельности органов

местного самоуправления муниципального района (городского округа) за    2012    (отчетный) год

и их планируемых значениях на 3-летний период

 

 

 

Подпись ____________________

«29»  апреля  2013 года

(дата)

 

Основные сведения

о муниципальном образовании Волосовский муниципальный район Ленинградской области и органах местного самоуправления муниципального района

Муниципальное образование Волосовский муниципальный район Ленинградской области образовано в соответствии с областным законом от 24.09.2004 года № 64-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области и муниципальных образований в его составе» (в ред. закона Ленинградской области от 06.05.2010г. №17-оз).

Административным центром   муниципального  образования  является  город Волосово (областной закон  от 15.06.2010г. № 32 «Об  административно – территориальном  устройстве Ленинградской  области и порядке  его  изменения»).

В состав Волосовского муниципального района с 01.01.2006 года входят территории 16 поселений:

– Волосовское городское поселение (административный центр – город Волосово);

– Бегуницкое сельское поселение (административный центр – деревня Бегуницы);

– Беседское сельское поселение (административный центр – поселок Беседа)

– Большеврудское сельское поселение (административный центр – деревня Большая    Вруда)

– Губаницкое сельское поселение (административный центр – деревня Губаницы)

– Зимитицкое сельское поселение (административный центр – поселок Зимитицы)

– Изварское сельское поселение (административный центр – деревня Извара)

– Калитинское сельское поселение (административный центр – поселок Калитино)

– Каложицкое сельское поселение (административный центр – поселок Каложицы)

– Кикеринское сельское поселение (административный центр – поселок Кикерино)

– Клопицкое сельское поселение (административный центр – деревня Клопицы)

– Курское сельское поселение (административный центр – поселок Курск)

– Рабитицкое сельское поселение (административный центр – деревня Рабитицы)

– Сабское сельское поселение (административный центр – деревня Большой Сабск)

– Сельцовское сельское поселение (административный центр – поселок Сельцо)

– Терпилицкое сельское поселение (административный центр – деревня Терпилицы)

Площадь  территории  муниципального образования –  2,7 тыс. кв.км.

Численность населения на 01.01.2013 года составляет – 50,8 тыс. человек, в том числе городское  население –  12,4 тыс. человек,  сельское население –  38,4 тыс. человек.

Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления Волосовского муниципального района, формируемый из 16 глав городского и сельских поселений, входящих в состав района, и из 16 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами  городского и сельских поселений из своего состава, в соответствии с нормой представительства. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов состоит из 32 депутатов.

Дата выборов депутатов советов депутатов городских и сельских поселений – 11 октября 2009 года. По состоянию на  01.01.2013 года совет депутатов   Волосовского муниципального района состоит из 32 человек.

Администрацию МО Волосовский  муниципальный район с 01 января 2010 года  возглавляет  Рыжков  Василий  Васильевич, назначенный  на должность  главы  администрации  решением районного совета  депутатов от 27.11.2009 года,  из числа кандидатов, отобранных конкурсной  комиссией. Срок  полномочий  главы  администрации Волосовского муниципального  района  составляет 5 лет.

Общая  численность работников  органов  местного  самоуправления района на 31 декабря 2012 составляет – 241 человек.

Общая фактическая численность муниципальных служащих – 198, в том числе:

– исполняют собственные полномочия муниципального образования – 167 чел.;

– исполняют переданные государственные полномочия – 28 человек;

– исполняют полномочия иных муниципальных образований, переданные соглашениями – 3 чел.

Официальным органом публикации нормативно-правовых актов является общественно-политическая газета Волосовского района  Ленинградской  области «Сельская новь» и официальный  сайт  муниципального образования волосовскийрайон.рф, адрес электронной почты: volosovo_1@pochta.ru

 

 

 

Состояние муниципального образования в 2012 году,

динамика развития в сравнении с предыдущими годами и

прогноз на 3-летний период

1. Экономическое развитие

Малый и средний бизнес – это неотъемлемая часть экономики Волосовского муниципального района. Он играет большую роль в обеспечении занятости населения, формировании конкурентной среды и пополнении бюджета.

В 2012 году в районе наблюдался рост предпринимательской активности. Число зарегистрированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возросло практически на 500 ед. В Волосовском районе нет такой отрасли, где свою нишу не занимал бы малый и средний бизнес.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории  зарегистрировано 309 малых и средних предприятий и 1189 индивидуальных предпринимателей. В расчете на 10 тыс. человек населения число субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составляет 297,2 ед., что выше значения прошлого года на 6,9%.

На планируемый период 2013 – 2015 годов ожидается увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса на 6 – 7% ежегодно.

На малых и средних предприятиях Волосовского муниципального района в отчетном году было занято 3,1 тыс.человек (без внешних совместителей), что составляет 42,5% от среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района.

Развитие существующих и открытие новых предприятий малого и среднего бизнеса в среднесрочной перспективе приведет к увеличению числа занятых. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий будет увеличиваться на 3 – 4 %.

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям Волосовского района за счет всех источников финансирования в 2012 году составил 894,5 млн.руб. или 83,1% к уровню предыдущего года. Наибольший объем инвестиций направлен на развитие отрасли «сельское  хозяйство» – 508,4 млн.руб. или 56,8% всех инвестиционных средств.

Инвестиции крупных и средних предприятий по источникам финансирования в 2012 году распределялись следующим образом:

– из собственных средств предприятий – 552,9 млн.руб., что составляет 61,8% всех инвестиций в отчетном году;

– за счет привлеченных средств – 338,7 млн.руб. или 37,9% всех инвестиций. Бюджетные средства составили – 199,5 млн.руб. (58,9% привлеченных средств).

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 13 733 руб., что ниже значения прошлого года на 28,5%. Снижение обусловлено крупными инвестиционными вложениями в 2007 – 2011 годах при строительстве заводов ООО «Н+Н» и ООО «Баумит Строительные Материалы».

Исходя из намерений предприятий Волосовского района с учетом реализации переходящих и планируемых к реализации инвестиционных проектов, в 2013 – 2015 годах намечается рост объемов инвестиций в основной капитал. В 2013 году увеличение объемов инвестиций по крупным и средним предприятиям района (за исключением бюджетных средств) планируется на уровне 2,5% к уровню 2012 года, в 2014 году – на 5,5% к 2013 году, а в 2015 году – на 10% к 2014 году.

В реальном секторе экономики увеличение объема инвестиций произойдет за счет строительства основных производственных фондов, реконструкции и модернизации существующих объектов с помощью собственных и привлеченных средств.

На среднесрочную перспективу 2013 -2015 гг. намечено строительство тепличного комплекса ООО «ВАМ» с численностью работников до 200 человек, объем инвестиций составит 2 122,8 млн. руб. И ввод второй очереди ООО «Баумит Строительные Материалы», объем инвестиций – 517,8 млн. руб., срок реализации инвестиционного проекта – до 2017 года.

В целях развития собственной доходной базы муниципального образования, ежегодно увеличивается количество земельных участков оформленных юридическими и физическими лицами в собственность. По данным Управления Россреестра в 2012 году в собственности юридических лиц находится 8 902 га, физических лиц – 40 274 га, федеральной собственности – 151 991 га. Из общей площади территории муниципального района (268 053 га) в отчетном году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, составила 75%. На планируемый 3-летний период планируется увеличение данного показателя до 78% к 2014 году.

Ведущей отраслью экономики Волосовского муниципального района является сельское хозяйство. На его долю в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями и организациями района по итогам 2012 года приходится более 31,2 %.

Агропромышленный комплекс района включает в себя 20 предприятий (из них 1 крупное и 9 средних предприятий), также в районе зарегистрировано 46 крестьянско-фермерских хозяйств. Основными направлениями деятельности сельхозпредприятий района является производство молока, мяса, картофеля и зерна.

Стабильно растут объемы отгрузки сельскохозяйственной продукции. На фоне области животноводы Волосовского района занимают первое место по поголовью крупного рогатого скота и валовому производству молока и второе место – по продуктивности молочного стада. В отрасли растениеводства Волосовский район занимает первое место по валовому производству зерна и второе место по производству картофеля.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий в 2012 году получена прибыль 61,9 млн.руб. Не все хозяйства сработали с прибылью, убыток получили 4 организации. К 2014 году планируется, что 100% сельхозпредприятий района будут прибыльными.

Общая протяжённость дорог по Волосовскому району составляет 976,2 км., из них:

–        федеральные дороги – 40 км;

–        региональные дороги – 493,6 км;

–        муниципальные дороги – 442,6 км.

Содержание улично-дорожной сети Волосовского района осуществляют ГП «Волосовское ДРСУ», МП «Городское хозяйство» и другие организации, имеющие специализированную технику.

В 2012 году Волосовский район успешно реализовывал на своей территории областные и муниципальные программы, направленные на капитальный ремонт и улучшение состояния дорог. За год на муниципальных автомобильных дорогах произведён ремонт на сумму 45,8 млн. руб. общей площади 117,3 тыс.м². Тем не менее, дорог, не отвечающих нормативным требованиям, остаётся достаточно много.

В 2012 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог общего пользования местного значения составила 58% или 239,3 км. Эта острая проблема стоит на контроле администрации района и глав поселений. Оформление автомобильных дорог в собственность началось с 2011 года, из 128 км оформленных дорог не отвечало нормативным требованиям 8,4 км. В 2012 году все дороги общего пользования местного значения оформлены в собственность. На среднесрочную перспективу 2013 – 2015 годов запланированы мероприятия по ремонту дорожного полотна автомобильных дорог. К 2015 году планируется сократить долю дорог, не отвечающих нормативным требованиям, до 55%.

Доля населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих прямого регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с административным центром района, составляет 1,45%. Это 47 деревень, в которых проживает 718 человек, практически во всех этих населённых пунктах расстояние до ближайшей автобусной остановки около 1 км.

Выполнение маршрутных автобусных перевозок на территории Волосовского района производится двумя перевозчиками: ЗАО «Волосовоавтотранс» и ИП Будзинский Ю.В. На территории района широко развита служба такси, свои услуги населению предлагают шесть индивидуальных предпринимателей. Работает служебный автотранспорт предприятий и организаций по доставке работников. Одной из задач на ближайшие годы является увеличение охвата населения прямыми регулярными автобусными сообщениями с административным центром.

Основным и стабильным источником доходов населения Волосовского района являются доходы, получаемые по месту работы, – это заработная плата  и  выплаты социального характера, рост которых, по-прежнему, является важнейшим фактором обеспечения  повышения  жизненного  уровня  населения.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по крупным и средним предприятиям в 2012 году составила 23 021 руб. или 117,5% к 2011 году. Среднемесячная заработная плата в Волосовском районе ниже среднеобластного уровня практически на 20%.

На среднесрочную перспективу 2013 – 2015 годов темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы составит в 2013 году – 108,0% к предыдущему году, в 2014 году – 109,0%, в 2015 году –110,0%. Динамичное увеличение заработной платы работников будет обусловлено ростом инвестиционной и инновационной активности предприятий и организаций района, открытием новых предприятий, модернизацией существующих, внедрением новейших технологий, повышением эффективности и конкурентоспособности производства.

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений и учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2012 году превысила заработную плату работников крупных и средних предприятий района соответственно на 16,8% и 26,2%. Заработная плата учителей в 2012 году по сравнению с 2011 годом возросла на 31,3%. Повышение заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений производилось за счет увеличения стимулирующего фонда оплаты труда.

Заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных учреждений культуры и искусства ниже уровня заработной платы работников, занятых в экономике района на 36,4% и 42,6% соответственно. В 2012 году среднемесячная заработная плата работников дошкольных учреждений возросла на 24%, за счет введения выплат стимулирующего характера воспитателям и младшим воспитателям. В 2013 году заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений будет доведена до средней заработной платы в сфере общего образования.

2. Дошкольное образование

На территории Волосовского района функционируют 17 дошкольных учреждений. За отчетный год произошли позитивные изменения в сфере дошкольного образования района.

Увеличилась доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет с 62% до 62,1%.

В 2012 году состояло на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения 2,8% детей в возрасте 1 – 6 лет от общей численности детей в этом возрасте. После открытия детского сада в г. Волосово на 140 мест очереди по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения не будет.

На территории района организован учет детей, нуждающихся в дошкольных образовательных услугах в электронном формате.

Позитивная тенденция последних лет – организация новых форм дошкольного образования. В дошкольных образовательных учреждениях работали адаптационные клубы, группы предшкольной подготовки и группы кратковременного пребывания. Благодаря развитию новых форм, совершенствованию образовательной среды, доля детей старшего дошкольного возраста, охваченных предшкольным образованием составляет 94%.

В рамках региональной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Ленинградской области на 2011-2013 годы» в 2012 году на развитие образовательной среды дошкольных образовательных учреждений было израсходовано 1 млн. 764 тыс.руб. (Оснащение спортивным оборудованием детских площадок, приобретение технологического оборудования, повышение квалификации педагогов.).

Разработана и утверждена Постановлением главы администрации МО Волосовский муниципальный район от 01.08.2012 года № 3150 муниципальная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Волосовском муниципальном районе на 2013-2017 годы», основной целью, которой является создание системы, обеспечивающей качество и доступность дошкольным образованием, расширение спектра дошкольных услуг на территории муниципального района. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и составит в среднем 8 млн.110 тыс.руб.

3.Общее и дополнительное образование

Система образования Волосовского муниципального района функционирует и развивается в соответствии с направлениями Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», Послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию, Программы развития системы образования Волосовского муниципального района Ленинградской области на 2011-2015 годы и Плана мероприятий реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования.

Основная цель деятельности системы образования Волосовского района – воспитание и развитие качеств личности ребенка, отвечающих требованиям информационного общества, инновационной экономики, задачам построения гражданского общества на основе диалога культур и уважения его многонационального состава.

На территории Волосовского района три городские общеобразовательные школы и 14 сельских школ предоставляют общедоступное и бесплатное начальное, основное и среднее (полное) общее образование населению Волосовского района.

Доля лиц, сдавших ЕГЭ, по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ по данным предметам составляет 100%,что на 0,6% выше, чем в 2011 году. Все выпускники 11 (12) классов получили аттестаты.

По русскому языку 80,63% выпускников 11 класса получили более 55 баллов, по математике – 16,25%. Результаты Государственной итоговой аттестации (ГИА) в целом по району улучшились, но остаются ниже средне областных показателей. Комитету образования необходимо проанализировать причину такого результата и  наметить пути повышения уровня знаний учащихся.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений по итогам 2012 года увеличилась с 89% до 94%.

Здание МОУ «Сельцовская СОШ» требует капитального ремонта, который по плану начнется в 2013 году.

Доля обучающихся, занимающихся во вторую смену, к 2015 году будет сведена к нулю после реконструкции Сельцовской средней общеобразовательной школы.

Все образовательные учреждения переведены на подушевое финансирование, а также на новую систему оплату труда, ориентированную на результат.

Средняя наполняемость городских школ остается стабильной – 25 человек, в сельских школах средняя наполняемость в классах – 17 чел.

Таким образом, неэффективное использование средств по наполняемости классов отсутствует.

В 2012 году расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося составили 81,3 тыс.руб. Общий объем расходов муниципального бюджета на общее образование имеет тенденцию к увеличению.

4.Культура

В консолидированном бюджете Волосовского муниципального района расходы на культуру составили 78,4 млн. руб. (5,9 % бюджета района).

В 2012 году уровень обеспеченности учреждениями культуры в Волосовском районе составил: клубами и учреждениями – 76,5 %, библиотеками – 79,2%, парками культуры и отдыха – 0. В сравнении с прошлым годом по всем показателям наблюдается небольшое снижение. Причиной этого является увеличение численности населения района при постоянном количестве учреждений культуры.

На территории Волосовского муниципального района все здания учреждений культуры не требуют капитального ремонта и не находятся в аварийном состоянии.

Благодаря поддержке Комитета по культуре Ленинградской области и работе глав администраций, по долгосрочным целевым программам в 2012 году проводились ремонтные работы в Волосовском, Большеврудском, Бегуницком, Сабском, Сельцовском, Ущевицком, Калитинском, Каложицком, Зимитицком Домах культуры. Финансирование составило 15,4 млн. руб. Это огромная помощь в улучшении материально-технической базы учреждений культуры Волосовского района.

Всего в учреждениях культуры района в 2012 году проведены 3 658 мероприятий, в том числе для детей – 1 406. В учреждениях культуры работают 254 клубных формирования по интересам, в которых занимаются 4 119 человек.

В муниципальной собственности находятся 6 объектов культурного наследия, все требуют работ по сохранению:

– УСО «Кикеринский дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» (д. Кикерино, ул. Лесная, д. 7);

– Здание начальной школы пос. Сельцо;

– Административное здание (д. Кикерино, Гатчинское шоссе, д. 27, вокзальная площадь);

– Усадебный комплекс «Губино» (д. Курковицы»);

– Здание ФАПа (д. Хотнежи);

– Здание церковно-приходской школы (д. Хотнежи).

5.Физическая культура и спорт

В 2012 году работа в сфере физической культуры и спорта выстраивалась в соответствии с утвержденной Муниципальной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Волосовском муниципальном районе на 2011 – 2013 годы».

По инициативе районного молодёжного совета в мае город Волосово впервые принимал областные соревнования «Волосовский дуатлон», в Ленинградской области в этом виде спорта соревнования проведены впервые. Наш район не только принял соревнования, но и подготовил самую многочисленную команду, занявшую в общем зачете первое место. А в августе в Волосово состоялись финальные соревнования на Кубок России и открытый кубок Волосовского района по дуатлону в личном первенстве. В организации всех статусных соревнований активное участие принимают волонтёры.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2012 году возросло и составило 15,4%.

Большим достижением в развитии физкультуры и массового спорта  стало открытие спортивно-оздоровительной дорожки в парке «Велес» г. Волосово, благодаря поддержке депутата ЗАКСа ЛО Григорьева И.Н., предпринимателей и жителей района.

В отчётном году проведена работа по проектированию водноспортивного оздоровительного комплекса, ввод в эксплуатацию которого позволит значительно увеличить число занимающихся спортом в нашем районе.

6.Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Администрацией проводится работа по обеспечению жилыми помещениями льготных категорий граждан. В 2012 году на приобретение жилья за счёт средств федерального и областного бюджетов выделено 13,6 млн. руб., обеспечено жильём 11 семей.

Объём жилищного строительства в 2012 году по сравнению с прошлым годом увеличился. В отчётном периоде введено в эксплуатацию 257 индивидуальных жилых домов и 1 жилой дом на 4 квартиры в д. Ущевицы. Их общая площадь составляет 26,4 тыс. кв. м. Таким образом, площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, составила 27,4 кв. м.

В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 24-квартирный дом в п. Бегуницы.  В 8 квартир нового дома заселятся жители  аварийного дома №7 п. Бегуницы, остальное жильё будет продаваться фирмой-инвестором.

Ведущей отраслью экономики района является сельское хозяйство, а следовательно имеющиеся земли относятся к землям сельхозназначения. Земли населённых пунктов, которые могут использоваться для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, ограничены, поэтому снижаются  площади земельных участков, предоставляемых для строительства.

Земли под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство предоставляются по областному закону Ленинградской области от 14.10.2008 года №105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» и ст. 30. Земельного кодекса РФ «Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

7.Жилищно-коммунальное хозяйство.

В целях создания комфортных и безопасных условий проживания граждан в 2012 году на территории района осуществляли свою деятельность 2 управляющие компании: ООО «Волосовская управляющая компания» и ООО «Городское хозяйство».

ООО «Волосовская управляющая компания» занимается управлением многоквартирными домами в сельской местности. На обслуживании находится 220 домов с придомовыми территориями в 15 сельских поселениях района. ООО «Городское хозяйство» обслуживает 146 многоквартирных домов, находящихся в г. Волосово.

В отчетном году доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (управляющие компании, ТСЖ, иные способы управления), в общем числе многоквартирных домов составляет 97,39%.

Предоставлением услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов по всем поселениям Волосовского района занимаются только коммерческие организации.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в 2012 году составила 7%. В среднесрочной перспективе 2013 -2015 годов будут продолжены работы по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами. К 2015 году значение данного показателя запланировано на уровне 40%.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2012 году составила 6%. Жилье предоставлено 22 семьям Волосовского района, в том числе:

– в соответствии с ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ» – 4 семьи;

– социально незащищенным семьям – 6 семей;

– бюджетная сфера – 6 семей;

– остальные граждане (кроме участников региональных и федеральных целевых программ) – 2 семьи;

– малоимущие граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма после 01.01.2005г – 4 семьи.

В 2013 году и на перспективу до 2015 года будет продолжена работа по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и других категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

8.Организация муниципального управления

За 2012 год в консолидированный бюджет Волосовского муниципального района поступило доходов в сумме 1 млрд. 331 млн.руб. В отчетном году доходы бюджета увеличены на 105 млн.руб. или 8,6 % к уровню прошлого года.

В общей доходной части консолидированного бюджета основную долю составляют безвозмездные поступления из бюджета Ленинградской области, которые в 2012 году составили 969,6 млн.руб., в том числе субвенции – 438,6 млн.руб.

Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) за отчетный год составляет 35,4%.

На плановый период 2013 – 2015 годов запланировано увеличение поступлений собственных доходов бюджета, в результате чего, доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета будет ежегодно расти, и к 2015 году составит 45,1%.

В 2012 году на территории Волосовского муниципального района нет организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства. В районе ликвидированы 3 муниципальных предприятия: МП «ЖКХ», МП «Волосовские электрические сети», МП «Паритет».

В настоящее время в Волосовском районе находится 6 объектов незавершенного строительства:

– реконструкция общежития п. Беседа (1990 г.);

– клуб д. Терпилицы (1989 – 1992 гг.);

– клуб п. Беседа (1988 – 1992 гг.);

– «Акушерский корпус с женской консультацией и пищеблоком» г. Волосово (1989 г.);

– 80-ти квартирный дом № 45, корпус №3 г. Волосово (1991 – 1993 гг)

Объекты строились за счет федерального и областного бюджетов. В 2010 – 2012гг затраты бюджета Волосовского района на данные объекты не предусматривались. Согласно адресной программы на 2013 – 2015 годы, средства местного бюджета не предусмотрены.

В Волосовском муниципальном районе просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений отсутствует.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя Волосовского района в 2012 году составили 2 327 руб. В абсолютном выражении расходы на содержание работников ОМС в отчетном году составили 117,3 млн.руб. На среднесрочную перспективу увеличение данного вида расходов запланировано на уровне 4 – 7% ежегодно в расчете на 1 жителя муниципального образования.

Утверждение схемы территориального планирования Волосовского муниципального района запланировано на 2013 год.

Удовлетворенность населения Волосовского муниципального района деятельностью органов местного самоуправления муниципального района по данным опросов с применением IT – технологий в 2012 году составляет 56%, что ниже значения прошлого года на 5,1%. Деятельность органов местного самоуправления Волосовского муниципального района Ленинградской области, прежде всего, направлена на улучшение качества жизни населения района. Вот уже несколько лет подряд более половины всех расходов бюджета района направляется на решение социальных задач, что и позволяет активно развивать социальную инфраструктуру, вводить в строй объекты, способствующие повышению качества жизни населения. Ежегодно увеличиваются бюджетные ассигнования на развитие образования, социальной сферы, культуры и спорта, других социально-значимых отраслей. Реализация данных полномочий в среднесрочной перспективе приведет к росту удовлетворенности населения деятельностью органов МСУ до 60%.

Администрацией района разработан план мероприятий по реализации  Программы демографического развития Ленинградской области в Волосовском муниципальном районе на 2011-2020 годы, утвержденный  Постановлением главы администрации от 06.09.2011 г. № 3042. Направленность мероприятий данного Плана – улучшение демографической ситуации, создание нормальных условий жизни для всех слоев населения, увеличение рождаемости, снижение смертности.

Численность населения Волосовского района на 1 января 2013 года составляет 50,8 тыс. человек, в том числе городское – 12,4 тыс. человек (24,4%), сельское – 38,4 тыс. человек (75,6%). С начала года численность населения района увеличилась на 815 человек, или на 1,6%. Среднегодовая численность населения в 2012 году составила 50,4 тыс.человек.

Единственным источником пополнения населения остается внешняя миграция. По данным РОГС за 12 месяцев 2012 года в Волосовский район прибыло 2 686  человек, убыло – 1 639 человека.

В 2013 – 2015 годах в результате реализации запланированных мероприятий демографической политики и при положительной динамике миграционного прироста населения в Волосовском районе прогнозируется тенденция  дальнейшего постепенного  роста численности населения.

Темп роста среднегодовой численности постоянного населения на среднесрочную перспективу прогнозируется на уровне 101,4% в 2013 году, 101,0% в 2014 году, 100,8% в 2015 году к предыдущему году соответственно. Таким образом к 2015 году население Волосовского района достигнет 52 тыс.чел.

Миграционный прирост будет возрастать вследствие увеличения потребности в трудовых ресурсах, как на территории Волосовского района, так и в соседних районах.

9.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Повышение энергетической эффективности является важнейшим процессом государственной политики в области энергосбережения. Целью энергосберегающей политики должно стать снижение энергопотребления и повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Для достижения поставленной цели на территории Волосовского муниципального района действует долгосрочная муниципальная целевая программа  «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Волосовский муниципальный район на 2010-2014 годы».

В соответствии с региональной адресной программой «Повышение энергетической эффективности в жилой среде. Поэтапный переход на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учёта в Ленинградской области»,  удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах на  2012 год имеет тенденцию снижения.  Это происходит за счет установления  приборов учета, а также за счет применения энергосберегающих технологий из чего видно, что потребление электрической энергии составляет – 665 кВт/ч на 1 проживающего,  тепловой энергии  0,183 Гкал на 1 кв. м. общей площади,  горячей воды 19 куб. метров  и холодной воды 39 куб. метров  на 1 проживающего.   Потребление природного газа незначительно увеличилось, что связанно с низкой ценой газа в сравнении с тарифами на тепло и воду, и составило119 куб. метров  на 1 проживающего.

Ежегодное потребление энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями снижается, но в связи с  введением новых муниципальных  объектов (ФАПы, детский сад) данный показатель в среднесрочной перспективе будет оставаться на уровне 2011 – 2012 годов.

В отчетном году экономика Волосовского муниципального района стабильно развивалась, увеличивался уровень доходов населения. Произошли положительные сдвиги в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищной политике. В сфере образования, культуры и спорта были реализованы все запланированные мероприятия, происходило укрепление материально-технической базы, возросло финансирование этих отраслей из бюджета района.

Анализируя все приведенные показатели деятельности органов местного самоуправления Волосовского муниципального района и  намеченные перспективы развития, эффективность их деятельности можно оценить положительно.

Скачать доклад с приложением