Доклад Главы администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области «Об итогах социально-экономического развития района в 2014 году и задачах на 2015 год»
Доклад
Главы администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области
«Об итогах социально-экономического развития района в 2014 году и задачах на 2015 год»
Уважаемые жители Волосовского района!
Уважаемые депутаты, руководители предприятий и организаций!
Традиционно начало года является периодом анализа достигнутых результатов, разработки новых проектов, программ, определение объемов работ на предстоящие годы.
Рассматривая работу в 2014 году, мы отмечаем, что, несмотря на все проблемы, кризисные явления и санкции, жизнь в районе продолжается в нормальном режиме. На должном уровне обеспечивается комплекс жилищно-коммунальных услуг, без сбоев работают все учреждения социальной сферы, объекты торговли, промышленности, сельскохозяйственные и другие предприятия.
По основным показателям нашего развития удалось добиться положительных результатов: увеличились объёмы производства, в том числе и малого бизнеса, возросла заработная плата и численность работников, сократилась безработица.
Главным инструментом проведения социальной, финансовой и инвестиционной политики на территории муниципального образования является районный бюджет.
В 2014 году в консолидированный бюджет Волосовского района, с учетом субсидий, субвенций и дотаций от других бюджетов, поступило 1млрд 623,6 млн. руб., рост к 2013г. составил 93 млн. руб. или 4%.
На 40% в сравнении с прошлым годом возросли поступления в бюджет собственных доходов, которые составили 570,3 млн. руб., что достигнуто, прежде всего, за счет увеличения с 2014 года нормативов отчислений в местный бюджет по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения, и дополнительно установленного норматива отчислений от акцизов на нефтепродукты, направляемого на формирование дорожного фонда, что обеспечило поступление в консолидированный бюджет района дополнительно 175,5 млн. руб. собственных доходов.
Рост собственных доходов достигнут также и в результате постоянной работы администрации по сокращению недоимки по налогам и платежам прошлых периодов. Районной комиссией по урегулированию задолженности по налогам и другим обязательным платежам и комиссиями сельских поселений проведено 88 заседаний, на которые приглашены 1402 физических и юридических лиц, – в результате 18,8 млн. руб. дополнительно поступило в местные бюджеты. Снижение недоимки на конец отчётного периода по сравнению с данными на 1 ноября 2014 года составило по земельному налогу – на 11,4%, по транспортному налогу – на 8,4%.
Расходы консолидированного бюджета в 2014 году возросли на 12% в сравнении с прошлым годом и составили 1 млрд. 671 млн. руб.
Как и в прошлые годы, бюджет имеет яркую социальную направленность: на образование, социальную защиту населения, развитие культуры и спорта направлено более 70% всех расходов консолидированного бюджета.
Повышение эффективности бюджетных расходов является одной из важнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления. Каждый бюджетный рубль должен быть потрачен максимально эффективно и принести обоснованный результат. С этой целью в 2014 году Волосовский район осуществляет переход к программному бюджету, при котором бюджетные ассигнования распределены по муниципальным программам, подпрограммам и основным мероприятиям.
Более 1 млрд. руб. или 80,8% общих расходов бюджета района в 2014г. было реализовано по 4 муниципальным программам. Оценка эффективности их реализации показала довольно высокую результативность, но также выявила и недостатки. Ряд запланированных мероприятий не был исполнен в полном объеме, отставания допущены по объектам:
– строительство водноспортивного комплекса в г. Волосово;
– реконструкция МОУ «Сельцовская СОШ» со строительством пристройки.
В 2015 году контроль за соблюдением сроков строительства и освоения бюджетных средств по объектам капитальных вложений со стороны администрации района должен быть усилен.
Экономическое развитие муниципального образования является важнейшим фактором, определяющим возможности по повышению уровня жизни населения, пополнению местного бюджета и решению многих задач в социальной сфере и сфере муниципального хозяйства.
На территории района успешно работают предприятия промышленности, сельского и лесного хозяйства, строительства, транспорта и торговли. Значительная часть предприятий района – это предприятия малого и среднего бизнеса. В 2014 году оборот организаций всех отраслей составил 9,5 млрд. руб. или 107,5% к уровню прошлого года.
По-прежнему, ведущими отраслями, обеспечившими основной объем валового продукта муниципального района, являются промышленность и сельское хозяйство, удельный вес которых – более 80% в общем обороте.
Средняя заработная плата в месяц одного работника составила 25 511,7 руб. или 110,6% к прошлому году. Если рассмотреть уровень зарплаты через призму отраслей экономики, то наиболее высокий доход получали работники промышленности – 31 880,8 руб. (+11,6% к 2013 году), сельского хозяйства и образования – 25 123 руб. (+4,3% и +7,6% соответственно), и здравоохранения – 24 358,3 руб. (+19,2%).
Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2015г. составил 0,6%, снижение на 27,7% к прошлому году. В Волосовском районе проживает более 25 тыс. экономически активного населения, но на предприятиях и организациях, расположенных на нашей территории, в отчетном году было занято всего 7 263 человека, рост к прошлому году – 2%. Надо прямо сказать, что этого недостаточно, не хватает рабочих мест. Трудоспособное население ездит за пределы района на работу, развита маятниковая миграция. Поэтому администрация заинтересована в открытии новых производств и реализации частных инвестиционных проектов, чтобы изменить сложившуюся ситуацию.
В 2014 году администрацией района выданы разрешения на строительство:
-предприятия по производству мяса и мясопродуктов ООО «Копылов» мощностью 5 т/сутки (д. Торосово);
– здания птицефермы на 1000 голов (Беседское с.п.);
– производственных зданий ООО «ДизельЗипСервис» – предприятия, специализирующегося на капитальном ремонте и сервисе дизельных установок и запчастей для различных отраслей промышленности (п. Зимитицы).
В августе 2015 года в Сельцо планируется начать строительство предприятия по выпуску оборудования для канализационных очистных сооружений ООО «АкваПромПроект».
По итогам 2014 года промышленными предприятиями района отгружено товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, на сумму 3,9 млрд. руб., и по сравнению с прошлым годом увеличилась на 3,7%.
Основной вклад в прирост объемов промышленного производства внесли крупные обрабатывающие предприятия ООО «Н+Н» и филиал «Провими – Волосово» ООО «Провими». Совокупный объем отгрузки которых составил более 2 млрд. руб., что выше уровня 2013 года на 15%.
Для компании ООО «Н+Н» 2014 год стал довольно успешным. Производство газобетона увеличено на 6%, что в абсолютном выражении составляет 345 тыс.куб.м., а продажи выросли на 26% к прошлому году. Газобетон стал основным стеновым материалом для малоэтажного строительства. В начале прошлого года была успешно завершена модернизация производства, в результате которой плановая мощность завода увеличена до 450 тыс.куб.м. Возросла доля продукции, выпускаемой этим предприятием среди производителей газобетона в Северо-западном федеральном округе, составившая уже 31,5%. Сегодня это предприятие – второй крупнейший поставщик газобетона на Северо-западе и планирует в ближайшей перспективе занять лидирующее место.
На предприятии филиал «Провими – Волосово» ООО «Провими» проведена реконструкция, приобретено и установлено новое оборудование, завод модернизирован. В 2014 году предприятием значительно увеличены объемы производства, комбикормов произведено на 15% больше, чем в прошлом году, а белково-витаминных добавок – на 2,5%.
Более четверти прироста объема отгрузки обеспечило в 2014 году малое предприятие ООО «Рокки Бокс Рус», занимающееся производством мягкой мебели под финской торговой маркой Bo-Box.
В феврале 2014 года на территории Волосовского района открылось новое промышленное предприятие – кондитерская фабрика «Ленинградская», выпускающая шоколадные конфеты, печенье, шоколадную глазурь. Первая партия продукции была выпущена в июне прошлого года. За все время работы предприятием произведено более 60 тонн кондитерских изделий. Это современное предприятие с большими планами на расширение производства, увеличение ассортимента, рынков сбыта и штата работников.
За 2014 год не происходило закрытия или ликвидации предприятий района, но имеются предприятия, снизившие темпы своего развития.
С сокращением объемов производства на 7,6% закончило год предприятие ООО «Щебсервис», представляющее добывающую промышленность района. Это вызвано поломкой уникального оборудования, замена которого привела к длительному простою в начале года. В 2014 году предприятие было переориентировано на увеличение производства и продажи минерального порошка, что позволит увеличить объемы уже в 2015г. По оценке ресурсных запасов на текущем и новом месторождении, предприятие будет обеспечено работой не менее чем 35 лет, что способствует стабильной его работе, занятости населения и развитию района в целом.
Администрацию района беспокоит работа ООО «Волосовский ЛПК». В результате крупных капиталовложений на открытие нового производства, в основном за счет заемных средств, и пока низкого объема продаж, «Волосовский ЛПК» в 2013 и 2014 годах испытывал финансовые трудности. У предприятия возникли и начали расти долги по платежам в бюджеты всех уровней и по расчетам со своими контрагентами. Отгрузка готовой продукции снизилась на 56,6% в сравнении с 2013 годом. Руководством принимаются меры к поиску рынков сбыта произведенной продукции, что даст возможность предприятию заработать на полную мощность и погасить долги.
ООО «Волосовский ЛПК» социально и стратегически значимое предприятие для муниципального района. Для района важно сохранить рабочие места и производство с использованием местного сырья.
Хочу выразить искреннюю благодарность всем руководителям предприятий района, которые в условиях непростой ситуации в экономике не допускают спада производства, сохраняют рабочие места, находят возможности для модернизации оборудования и внедрения новых технологий, а также активно участвуют в районных и городских мероприятиях.
Сельское хозяйство – основа экономики муниципального образования. Поэтому главной стратегической целью администрации является сохранение и стабильное его развитие, повышение уровня жизни сельского населения, устойчивый подъем экономики сельскохозяйственных предприятий.
Итогами 2014 года мы удовлетворены, годовой оборот сельскохозяйственной продукции вырос более чем на 30% к уровню прошлого года и составил 2,2 млрд.руб.
Основными направлениями деятельности сельхозпредприятий района являются производство молока, зерна и картофеля, по которым и в 2014 году район удержал свое лидерство в области.
В отрасли растениеводства предприятиями АПК собран рекордный урожай зерна – 35,2 тыс.тонн, что выше уровня прошлого года на 28%: Увеличена и урожайность зерновых, которая составила 37,3 ц/га (+3,3% к 2013г). Самые высокие результаты достигнуты в ЗАО «ПЗ «Гомонтово», ЗАО «ПЗ «Рабитицы», ЗАО «Сельцо», ФГУП «Каложицы».
Уже который год по валовому производству зерна район находится на первом месте по области, по урожайности – на втором. Практически 1/3 общего производства зерна по Ленинградской области приходится на долю нашего района.
Валовой сбор картофеля в 2014 году составил 11,8 тыс. тонн или 94% к 2013 году. Как и прежде, район занимает 2-е место по области по его производству. Районная администрация ежегодно оказывает поддержку хозяйствам, где продолжают выращивать эту важнейшую продовольственную культуру, возмещает часть затрат на выращивание картофеля. В отчетном году из местного бюджета сельхозпредприятиям на эти цели было предоставлено 2,6 млн.руб., в 2015 году сумма поддержки будет увеличена до 5,2 млн.руб.
Достойные результаты в 2014 году получены в отрасли животноводства. Валовое производство молока выросло за год более чем на 5%, сельхозпредприятия района произвели 91 тыс. тонн, что составляет пятую часть всего произведенного в Ленинградской области молока. За год в районе достигнут удой 8 414 кг молока от коровы (+459 кг к 2013 году).
Лидеры молочного производства района удержали свои позиции. В ЗАО «ПЗ «Рабитицы» получено 11 406 кг. молока от коровы (+396 кг. к прошлому году), в ЗАО «ПЗ «Гомонтово» – 11 009 (+474)кг. Это самые высокие показатели не только в Ленинградской области, но и во всей России. Министерство сельского хозяйства РФ признало ЗАО «ПЗ «Рабитицы» лидером страны по продуктивности коров черно-пестрой породы за 2013 год.
Нет равных нашему району в области и по численности дойного стада – 10 828 голов.
Значимым достижение ушедшего года стала прибавка валового производства молока и уровня надоев в ЗАО «Сельцо». Предприятие перешагнуло 9-тысячный рубеж по надоям молока от каждой коровы, прибавив 3 198 кг к прошлому году! Валовое производство молока выросло на 154%.
По валовому производству молока и по поголовью коров Волосовский район занимает 1 место в области.
В отчетном году агропромышленные предприятия инвестировали средства на развитие и модернизацию. Объем осуществленных инвестиций в основной капитал составил 735,1 млн.руб., что в общем объеме инвестиций района составляет более 65%.
ЗАО «ПЗ «Рабитицы» построил санитарный двор для содержания коров на 200 голов, отремонтировал 6 км дорог внутрихозяйственного назначения, провел культуртехнические мероприятия. Общий объем вложенных средств составил 76 млн.руб.
ЗАО «Кикерино» провело реконструкцию скотного двора и зернохранилища.
В хозяйствах района идет обновление техники, в 2014 году приобретено 28 единиц тракторов, 6 зерноуборочных комбайнов, 2 кормоуборочных комбайна и другая сельскохозяйственная техника.
В 2015 году планируют провести реконструкцию животноводческих комплексов ЗАО «Торосово» на 1000 гол., ЗАО «Сумино» на 1200 гол.
В ЗАО «ПЗ «Ленинский путь» запланировано строительство молочного комплекса беспривязного содержания на 1200 коров с необходимой инфраструктурой и частичная модернизация имеющегося молочного комплекса на 900 коров.
В условиях действия санкций важнейшим направлением работы сельхозпредприятий становится разумное импортозамещение по сельхозтехнике, запчастям и другому оборудованию, ранее поставляемому из-за рубежа.
В районе получили широкое распространение и развитие крестьянские (фермерские) хозяйства. В 2014 году фермерами произведено 168 тонн молока, 10 тн. мяса, 14 тыс.шт. яиц, более 4 тыс. тн. зерна, 5 тыс. тонн картофеля, 402 тн. овощей и других сельскохозяйственных культур.
Самое крупное фермерское хозяйство района – это КФХ Кузьмина С.В. Хозяйством выращено 4 тыс.тн. зерна на площади в 1330 га, урожайность составила 31ц/га. Валовой сбор картофеля составил 2,4 тыс.тонн с площади 100га. Кроме того, в 2014 году крестьянским хозяйством Кузьмина С.В. произведено 37 тн. радужной форели.
Также необходимо отметить высокие результаты работы фермерских хозяйств Пантелеева Б.М., Тинамагомедова А.К., Петровой Р.Н., Натёкина А.Г.
Хозяйства ежегодно получают поддержку из местного бюджета. В 2014 году на поддержку производства картофеля КФХ было выделено 3,6 млн.руб., на развитие рыбоводства – 500,0 тыс.руб., развитие сельского агротуризма – 300,0 тыс.руб. В 2015 году администрация района продолжит оказывать весь комплекс мер поддержки фермеров.
За 2014 год для поддержки сельхозтоваропроизводителей района было выделено 499,7 млн. руб., в т.ч.
– из федерального бюджета – 177 млн.руб.
– из областного бюджета – 315 млн.руб.,
– из районного – 7,3 млн.руб.
На 2015 году из районного бюджета на поддержку производства картофеля, развитие рыбоводства, сельского агротуризма, повышение профессионального мастерства и продвижение передового опыта в сельском хозяйстве запланировано более 8 млн. руб.
Вопросам поддержки малого и среднего бизнеса уделяется большое внимание на всех уровнях управления.
В результате, в 2014 году выросло число официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей: на 1 января 2015 года на территории района ведут деятельность 1 170 ИП, что на 50 больше, чем в прошлом году. Оборот предприятий малого и среднего бизнеса увеличился к уровню прошлого года практически на 11% и составил 5,8 млрд. руб. В общем обороте он занимает более 60%.
В отчетном году администрацией Волосовского района была расширена программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Впервые жители района и начинающие бизнесмены получили возможность пройти обучающий курс «Основы предпринимательской деятельности и подготовки бизнес-плана». Учебно-методический курс был подготовлен АНО РИТКО «Творческие проекты Кайкино» по заданию администрации района и за счет средств местного бюджета. В результате, из 12 человек, прошедших обучение, 8 зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, из них трое переехали из Санкт-Петербурга в область и открыли свое дело.
Оказывать эту меру поддержки мы планируем и в дальнейшем. На 2015 год предусмотрены средства местного бюджета на проведение двух учебно-методических курсов. Мы надеемся, что эта работа будет способствовать росту предпринимательской активности населения района.
В 2014 году были организованы и проведены конкурсы среди субъектов малого предпринимательства Волосовского района по кулинарному искусству «Осенний калейдоскоп» и парикмахерскому искусству «Зимняя фантазия».
Отрадно, что предприниматели района проявили интерес к участию в конкурсах и продемонстрировали свое профессиональное мастерство.
Следует отметить, что действующие предприниматели района стали чаще обращаться за мерами поддержки в Правительство Ленинградской области, интересоваться новыми мерами поддержки, принимать участие в обучающих семинарах, конференциях, повышать грамотность при работе с финансовыми и учредительными документам
Из бюджета Ленинградской области субъектам малого и среднего бизнеса Волосовского района в 2014 году была оказана поддержка в размере более 8 млн.руб. на возмещение затрат, связанных с договорами лизинга, уплатой процентов по кредитам, и затратами на модернизацию производства.
Субсидии на поддержку начинающих фермеров получили 2 крестьянских (фермерских) хозяйства, которым были выплачены гранты на создание и развитие в сумме 2,3 млн.руб.
В направлении развития самозанятости безработных граждан в 2014 году Центром занятости населения Волосовского района были поддержаны 2 бизнес-проекта. В результате, в районе открылись ателье по пошиву и ремонту одежды в д. Извара и творческая мастерская «Русский мир».
Стабильное развитие бизнеса на ближайшие годы, создание новых рабочих мест, обеспечение жителей необходимыми товарами и услугами – важнейшие составляющие благополучия района.
В 2014 году на потребительском рынке района наблюдался значительный рост товарооборота. Только за декабрь оборот розничной торговли вырос на 38% по сравнению с ноябрем, что связано с ослаблением курса рубля по отношению к валюте, а также с объявленными санкциями к России. Население, испугавшись внешнеторговых ограничений, скупало товары длительного пользования. Впрочем, свою роль сыграл и сезонный фактор. По отношению к прошлому году розничный оборот возрос на 23,6% и составил 1 млрд. 442 млн.руб. Увеличился на 17,6% и объем платных услуг, оказанных населению, и составил 685,3 млн.руб.
В отчетном году открывались как небольшие частные магазины: «Градусы», «Цветы», «Чёкупила», «Продукты», так и крупные сетевые торговые точки: «Верный», «Пятерочка» и «Азбука ремонта». Всего в районе торговое обслуживание населения осуществляют 337 торговых объектов, что превышает в 3,6 раза норматив обеспеченности торговыми площадями.
Обоснованное беспокойство у населения и органов власти в ушедшем году вызвал быстрый рост цен на потребительские товары. Начиная с августа 2014 года и по настоящее время, администрацией района и поселений проводится мониторинг цен на социально-значимые продукты.
Традиционно одним из приоритетных направлений социально-экономического развития района остается образование.
Созданная у нас сеть образовательных учреждений в полной мере удовлетворяет запросы населения района в услугах общего образования. Успешно работают 17 общеобразовательных школ, 18 дошкольных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования.
За последние 3 года около 43% бюджета района расходуется на нужды этой сферы. В 2014 году затраты на образование из консолидированного бюджета района составили 715,4 млн. руб., против 667 млн. руб. в 2013 году.
Дошкольное образование – первый и очень важный уровень общего образования. В районе ликвидирована очередь по устройству детей в дошкольные учреждения. В детских садах района воспитываются 2025 детей, или 64% от общего числа детей дошкольного возраста. Кроме этого, для дошкольников организованы группы кратковременного пребывания с гибким режимом в зависимости от потребности родителей.
В 2014 году начаты работы по строительству детского сада на 100 мест в дер. Рабитицы. Полная стоимость строительства нового детского сада составит 137 млн.руб., в том числе за счет местного бюджета – 46,4 млн.руб.
Также, в соответствии с адресной программой капитальных вложений, администрацией района на 2015 – 2016 годы запланированы работы по разработке проектно-сметной документации на строительство детского сада на 140 мест в пос. Кикерино.
Детские сады в д. Рабитицы и пос. Кикерино будут построены взамен устаревших зданий, не отвечающих современным требованиям.
Успешно решаются задачи повышения доступности, качества и эффективности школьного образования.
На подготовку школ к началу учебного года всего выделено в 2014 году 50,6 млн.руб., что на 5,4 млн. руб. больше, чем в предыдущем году. В образовательных учреждениях района проводился ремонт зданий, установка видеонаблюдения, пожарной сигнализации, продолжилось внедрение образовательных дистанционных технологий.
В рамках реализации муниципальных программ выполнены работы по:
– ремонту кровли МОУ «Волосовская СОШ №1» на сумму 15,8 млн.руб.;
– ремонту системы водоотведения МОУ «Бегуницкая СОШ» на сумму 2 млн.руб.;
– подготовлена проектная документация по реконструкции здания МОУ ДОД «Волосовская детская школа искусств им. Н.К. Рериха». В наступившем году на реализацию проекта будет направлено более 55 млн.руб., в том числе 5,7 млн.руб. из местного бюджета.
В 2014 году было запланировано начать реконструкцию МОУ «Сельцовская СОШ», построить пристройку к ней, и тем самым увеличить вместимость школы до 300 мест. Но размещение муниципального заказа было приостановлено в связи с жалобой в ФАС, поэтому сроки начала реконструкции школы были сдвинуты. В 2015 году все обоснованные законом требования будут выполнены, и заказчик приступит к строительно-монтажным работам.
На 2015 – 2016 года администрацией района запланированы капитальный ремонт здания Кикеринской школы и усиление фундамента Бегуницкой школы.
Хорошие результаты обучения и воспитания во многом зависят от профессионализма педагогов. В настоящее время в образовательных организациях Волосовского района трудятся 655 педагогов. 65% из них имеют высшее образование, увеличилось количество молодых педагогов. Во многом этому способствовала поддержка молодых специалистов. В 2014 году 28 человек отработавших 1, 2 и 3 года, получили пособия на общую сумму 1,6 млн.руб., а 8 молодых специалистов получили единовременные пособия по 15 тыс.рублей из областного и по 10 тыс.рублей их муниципального бюджета.
Практически все учителя и руководители прошли профессиональную подготовку в соответствии с новыми образовательными стандартами.
Уделялось внимание и образованию детей с отклонениями в развитии, созданы условия, чтобы дети с «особыми» образовательными потребностями обучались вместе со всеми сверстниками. Реализуется обучение в специальных (коррекционных) классах и дошкольных группах, применяются дистанционные технологии и адаптированные образовательные программы.
В отчетном году возросла средняя заработная плата по всем категориям работников сферы образования: работников общего образования – до 35 747руб., дошкольного образования – до 30 639 руб., дополнительного образования – до 28 669 руб., что превышает среднеобластные показатели в этой отрасли.
Вкладываемые средства в систему образования приносят свою отдачу. 100% выпускников 11 классов успешно окончили школу, 6 из них награждены золотой медалью и 9 – серебряной. Без апелляций по процедуре проведения экзаменов прошла итоговая аттестация в формате ЕГЭ.
В 2013-2014 учебном году увеличилось на 32% количество участников районных олимпиад и на 17% количество победителей и призеров. Лучшими в рейтинге школ по итогам муниципального этапа являются: ВСОШ № 1, Бегуницкая, Калитинская, Кикеринская школы.
Воспитанники школы искусств им. Н. Рериха стали призерами в конкурсах, фестивалях, олимпиадах различных уровней.
На международном конкурсе «Мост Дружбы» в Испании Хубиев Эльдар получил дипломы 2-й и 3-й степени, Кушнир Мария и Вересова Алина получили диплом 1-й степени на международном конкурсе музыкального исполнительства в Париже. На региональном конкурсе среди образовательных учреждений дополнительного образования по изобразительному искусству Гран-При и Премию Губернатора Ленинградской области получили Андрусенко Максим, и Якшина Антонина.
Хорошие результаты показывают воспитанники Бегуницкой школы искусств. Кузьмина Влада – дипломант Международного Московского конкурса-фестиваля «Вифлеемская звезда», ее педагог Мадянова Инесса Ивановна получила на этом конкурсе Гран-При. На Всероссийском фестивале-конкурсе «Созвучие» Вайник Полина получила Гран-При в номинации «Художественное слово».
Наши дети – яркое отражение нашей эпохи, культуры, наших ценностей. Нравственное воспитание подрастающего поколения – предмет особого внимания администрации района.
Важным моментом качества жизни населения района является охрана здоровья и улучшение системы здравоохранения.
В 2014 году полномочия по оказанию медицинской помощи населению переданы в субъект федерации – правительство Ленинградской области, чем планировалось достичь улучшения качества медицинского обслуживания, доступность первичной медицинской помощи и работы по профилактике заболеваний.
Особых улучшений в этом направлении мы не увидели. По сравнению с 2013 годом практически не изменилась укомплектованность врачебным и средним персоналом и уровень их квалификационных категорий. Если в 2013 году высшую и первую категории имели 37% врачей, то в отчетном году их 36%. Такая же ситуация и со средним медицинским персоналом.
Тем не менее, продолжено укрепление материально-технической базы, приобретение оборудования и транспортных средств. Волосовская больница получила 2 автомашины «Нива» для обслуживания Сабского, Сельцовского и Клопицкого сельских поселений и современную машину Скорой помощи.
Начато строительство ещё 2-х ФАПов в Курске и Каложицах, отремонтированы кабинеты лучевой диагностики в стационаре и поликлинике г. Волосово.
Средняя заработная плата врачей в отчетном году составила 43 200 руб., увеличение на 9% к прошлому году, а среднего медперсонала – 26 965 руб., рост на 17%.
Модернизация медицинского оборудования, применение современных методов обследования, более широкое внедрение в практику эндоскопических операций, а также введение в работу бригад скорой помощи методики тромболиза, позволило значительно снизить смертность от болезней сердечно – сосудистой системы – благодаря чему спасена жизнь уже 20 больным. Врачи нашего района добились в 2014 году 100% выполнения плана диспансеризации населения и стали одними из лучших в области.
Демографическая обстановка в 2014 году характеризовалась естественной убылью населения, которая составила 287 человек, что выше уровня прошлого года. В 2014 году сократилось количество рожденных детей с 461 до 450, смертность возросла с 663 человек до 737, что по-прежнему ниже среднеобластного показателя.
В 2014 году значительно выросла смертность в результате травм и отравлений. По сравнению с прошлым годом на 40% увеличилась смертность в результате дорожно-транспортных происшествий.
Для снижения летальности за счет своевременной диагностики повреждений в 2015 году планируется приобрести в Волосовскую больницу свой компьютерный томограф, а не направлять пострадавших в ДТП в Гатчинский центр.
Необходимо отметить, что смертность населения района от болезней системы кровообращения и злокачественных новообразований продолжает оставаться одной из самых низких во всей Ленинградской области. В немалой степени этому способствуют созданные в Ленинградской области медицинские центры, функционирующие в круглосуточном режиме. Для населения нашего района работает кардиоцентр в Гатчине, перинатальный центр во Всеволожске.
Основными задачами ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» на 2015 год должны стать снижение уровня общей и младенческой смертности, снижение смертности от основных социально-значимых причин, проведение профилактических мероприятий, повышение доступности первичной медико-санитарной помощи, укрепление службы материнства и детства.
Численность постоянного населения Волосовского района за год выросла практически на 470 человек. Но это за счёт миграции. По данным муниципальной статистики, на 1 января 2015 года на территории района проживает 51 881 человек, из них более 13 тысяч – это пенсионеры.
Средний размер назначенной пенсии в 2014 году вырос на 9% в сравнении с предыдущим годом и составил 10 462 руб.
Важным направлением социальной политики является поддержка слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи осуществляется через организацию предоставления различных социальных выплат и социального обслуживания. Различными мерами социальной поддержки за год воспользовались более 16 тысяч жителей района, что составляет 31% от общей численности населения района.
В целях поддержания стабильности уровня и качества жизни в 2014 году были выделены и освоены бюджетные средства в объеме 275 млн. руб., что на 30 млн.руб. больше, чем в 2013 году. Все предусмотренные законодательством меры социальной поддержки льготным категориям граждан и семьям с детьми предоставлены в полном объеме и без задолженности.
В районе особое внимание уделяется социальной поддержке многодетных семей, в которых воспитываются 3-е и более несовершеннолетних детей. За последние три года число таких семей существенно возросло и в 2014 году составляет 367 семей, в них 1216 детей до 18 лет.
Многодетным семьям, среднедушевой доход которых меньше среднего дохода по Ленинградской области, выплачиваются ежемесячные выплаты, по итогам 2014 года их получали 127 семей. Школьникам из многодетных семей предоставляется бесплатный проезд в течение учебного года, выплачиваются денежные компенсации на приобретение школьной одежды и письменных принадлежностей. Многодетным семьям компенсируется часть расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Общая сумма поддержки многодетных семей в сравнении с прошлым годом увеличилась более чем в 2 раза и составила 16 млн.руб.
В отчетном году региональный материнский капитал, выплачиваемый семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующего детей, помимо материнского капитала, выплачиваемого из федерального бюджета, в Волосовском районе получили 14 семей. Его размер в 2014 году был проиндексирован и составил 105 тыс.руб.
Уделяется большое внимание условиям проживания многодетных семей. В 2014 году 22-ум многодетным семьям были бесплатно предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии со 105-оз. Всего за время действия данного закона земельные участки предоставлены 43 многодетным семьям.
В 2014 году впервые организовано социальное обслуживание семей с детьми-инвалидами на дому, 8 детям предоставлялись услуги психолога и социального педагога.
Внедрена такая форма социального обслуживания, как «Социальное такси» для обеспечения доступа инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп населения к социально значимым объектам, для чего приобретен 7-местный легковой автомобиль.
Продолжала работу служба «Мобильная бригада», в течение года обслуживались 23 человека в Бегуницком, Кикеринском и Клопицком сельских поселениях.
Активно работал «Университет третьего возраста», получивший положительный отклик среди жителей Волосовского района. В 2014 году занятия на факультетах и в клубах по интересам посещали уже 180 пенсионеров.
Социальное обслуживание жителей Волосовского района осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «КТЦСОН «Берегиня» и негосударственное учреждение социального обслуживания «Кикеринский дом-интернат для пожилых людей и инвалидов». За отчетный год ими было обслужено более 4 тыс. человек, учреждениям выделено на реализацию социальных мероприятий 28 млн.руб., что на 4,6 млн.руб. больше, чем в 2013 году.
В отчетном году администрация района продолжила работу по обеспечению жильем льготных категорий граждан. Приобретена квартира ветерану боевых действий и 17 квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на сумму 22,7 млн.руб. за счет федерального и областного бюджетов.
В 2014 году по государственным программам «Жилье для молодежи», «Социальное развитие села» и «Устойчивое развитие сельских территорий» 14 семей Волосовского района, включая многодетные семьи, молодые семьи и молодых специалистов, получили социальные выплаты на приобретение жилых помещений. Хочется особо отметить значительный рост количества семей, участвующих в программах по улучшению жилищных условий, ведь в 2013 году только 2 семьи получили такую поддержку. Работа в этом направлении продолжается и в 2015 году.
Важным компонентом социальной политики является работа муниципальных учреждений культуры.
Особую актуальность всех проводимых в районе мероприятий придало то, что 2014 год в России был объявлен Годом культуры.
На территории Волосовского района работают 16 самостоятельных учреждений культуры клубного типа, библиотека и музей, кроме того в состав сельских учреждений культуры входят еще 3 культурно-досуговых учреждения, 17 сельских библиотек, 2 музея и историко-культурный центр. Эти учреждения провели около 4 тысяч мероприятий, которые посетили 207 тыс. человек, более половины из них проведены для детей.
В рамках подготовки к 70-летию Великой Победы проведен открытый межпоселенческий молодёжный фестиваль «Наше честное слово России», в котором участвуют все общеобразовательные школы, учреждения дополнительного образования, дома культуры, молодёжные советы, Бегуницкий и Беседский техникумы.
В 2014 году впервые проведена Областная Акция «На страже памяти священной», посвященная 71-й годовщине трагедии деревни Большое Заречье и Дню памяти сожженных немецко-фашистскими оккупантами деревень Ленинградской области, с участием делегации всех поселений Волосовского района, а так же делегации большинства районов Ленинградской области.
Впервые проведены мастер класс по изготовлению традиционных русских костюмов и первый Районный фольклорный фестиваль «Мы гордимся стариной, стала нам она родной!», посвященные Году Культуры в России и Году Детства в Ленинградской области. В мастер–классе и фестивале приняли участие 300 детей и подростков.
Материальная база объектов культуры в сельских поселениях и в г. Волосово постоянно совершенствуется. В отчетном году разработан проект строительства дома культуры со зрительным залом на 150 мест в пос. Курск, строительно-монтажные работы начнутся уже в текущем году. Стоимость строительства составит 108,7 млн.руб. за счет бюджета области.
Ведётся большая работа по развитию молодёжной политики на территории района и в первую очередь по пропаганде здорового образа жизни. Стабильно растет число молодёжи, участвующей в различных формах организованного досуга.
Администрацией района уделяется значительное внимание физической культуре и спорту. В 2014 году были продолжены мероприятия по улучшению материальной базы для занятий спортом. Выполнен капитальный ремонт спортивной площадки МОУ «Волосовская СОШ №2» на сумму 5,8 млн.руб. Разработан проект реконструкции пришкольной спортплощадки в д. Большая Вруда. Строительно-монтажные работы будут проведены в 2015 году, стоимость которых составит 27,6 млн.руб. На 2015 год также запланирован ремонт спортивной площадки Бегуницкой СОШ.
В 2014 году было продолжено строительство водноспортивного оздоровительного комплекса в г. Волосово, сметной стоимостью– 248,8 млн.руб., за два года строительства освоено 74,3 млн.руб. Готовность объекта на 1 января 2015 года – всего 35,4%. Строительство объекта началось и проходит не совсем гладко, имеются проблемы с организацией рабочего процесса на стройплощадке и соблюдением сроков строительства. Трудности вызывает и трехуровневое финансирование объекта. Подрядчику были направлены претензии, так как объективных причин для такого отставания, по мнению администрация района, нет.
Обеспечение комфортного и безопасного проживания жителей Волосовского района, стабильной и надежной работы всего жилищно-коммунального комплекса – основные задачи муниципальных органов власти во все времена.
На протяжении последних четырех лет управлением многоквартирными домами в районе занимаются ООО «Волосовская управляющая компания» и ООО «Городское хозяйство». Это стабильные компании, с приходом которых жилищно-коммунальное хозяйство района поднялось на новый уровень. За последние годы количество жалоб на качество коммунальных услуг резко сократилось, теперь Волосовский район занимает последнее место в области по количеству недовольных услугами ЖКХ.
В 2014 году в рамках текущего ремонта и подготовки к очередному отопительному сезону выполнены работы на сумму более 23 млн. руб.
Произведён капитальный ремонт кровли в семи многоквартирных домах Волосовского района: 3 дома в д. Бегуницы, 2 дома в п. Извара, и 2 дома в г. Волосово, общая стоимость выполняемых работ составила 16 млн.руб. Кроме того, для проведения в 2015 году капитального ремонта крыш еще семи многоквартирных домов (в д. Извара, д. Бегуницы, п. Сельцо и г. Волосово) в 2014 году была подготовлена необходимая документация.
В 2015 году планируется капитально отремонтировать 4 многоквартирных дома в п. Сельцо, Калитино, Кикерино и д. Б. Вруда на общую сумму 8 млн.руб.
На территории района действуют две ресурсоснабжающие организации: филиал «Волосовские коммунальные системы» ОАО «Тепловые сети» и ООО «ЭкоСервис».
В отчётном году за счёт средств из областного и местного бюджетов, а также бюджета ОАО «Тепловые сети», для безаварийного прохождения отопительного сезона произведена замена участков тепловых сетей в г. Волосово и д. Клопицы общей протяженностью 6,5 км в 2-трубном исчислении. Полностью замены сети отопления и сетей ГВС в п. Курск, завершаются работы по полной замене тепловых сетей и сетей ГВС в п. Сельцо, степень их готовности – 90%.
Но степень износа теплосетей всё ещё достаточно высока, потери тепловой энергии в 2014 году составили 13,5%. Разработана инвестиционная программа по реконструкции системы теплоснабжения Волосовского района, обеспечивающая к концу 2015 года сокращение потерь до 8%. Запланировано строительство 3-х блок-модульных котельных в г. Волосово.
Одной из серьёзных проблем в 2014 году остаётся состояние канализационных очистных сооружений. В конце года за счёт средств областного и местного бюджетов начато строительство канализационных очистных сооружений в д. Большая Вруда, спроектированы 4 КОС в Б. Сабске, Курске, Бегуницах и Каложицах. В настоящее время проекты проходят экспертизу.
Проведены в отчётном году и работы по ремонту водопроводных сетей общей протяженностью 9,2 км на общую сумму 12,2 млн. руб. в г. Волосово, д. Курковицы, п. Калитино, д. Терпилицы, д. Извара, д. Корчаны, д. Карстолово, д. Горки, д. Добряницы и д. Захонье.
Работы выполнены большие, при этом среднегодовой рост тарифов, начиная с 2012 года, остается на уровне 6%.
Уровень собираемости жилищно-коммунальных платежей от населения в отчётном году составил 89%, в т. ч. сбор платы за жилищные услуги 92%. Однако, задолженность населения перед компанией ОАО «Тепловые сети» составляет на 1 января 2015г. около 182 млн. руб. А это самый существенный резерв улучшения качества предоставления коммунальных услуг.
Постепенно набирает темпы жилищное строительство в Волосовском районе. В 2014 году в п. Бегуницы ввели уже второй дом по программе расселения ветхого и аварийного жилья. Жильцам за 2 года реализации программы бесплатно предоставлено 30 квартир. В 2015 году в программу вступают город Волосово, будет построен еще один дом в д. Бегуницы. И другим поселениям, где есть аварийное жилье, нужно в полной мере использовать возможности, предоставленные государством, входить в программу расселения – строить новое жилье.
В 2014 году в районе продолжалась газификация населённых пунктов. Выполнены работы по строительству объекта «Распределительный газопровод в границах улиц Строителей, Нарвская, Ветеранов, Запрудная, Полевая, Садовая и пер. Строителей г. Волосово» на сумму 6,4 млн. руб. Переведено на газ 98 домовладений и 9 многоквартирных домов. Подключены к газоснабжению 8 индивидуальных жилых домов в границах улиц Восстания, Ленинградская, Красногвардейская г. Волосово.
В рамках государственной подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области» выполнены работы по проектированию распределительного газопровода в дер. Лисино и ещё в 97 домовладений д. Бегуницы. Строительство запланировано на 2015 год.
На 2015 год в рамках данной гос. подпрограммы запланировано проектирование объектов газоснабжения дер. Ущевицы, второй очереди жилых домов пос. Каложицы, дер. Хотыницы, дер. Захонье и наружное газоснабжение пос. Беседа и дер. Шуговицы. Сельцовским сельским поселением на 2015 год запланирована разработка проектно-сметной документации газификации частного сектора в п. Сельцо.
В рамках утвержденной программы газификации Ленинградской области, закончены работы по строительству газопроводов «д. Извара – д. Сосницы – д. Реполка», протяженностью 16,4 км, «п. Жилгородок – д. Кемполово», протяженностью 4,6 км и «Распределительный газопровод для газоснабжения жилых домов в п. Каложицы», протяженностью 1,4 км.
На 2015 год в рамках данной программы намечено строительство Распределительного газопровода для газоснабжения жилой застройки д. Лиможа и в г. Волосово, по улицам Ветеранов и Интернатская.
В 2014 году уделялось внимание вопросам энергосбережения. Проведены энергосберегающие мероприятия в 4 образовательных учреждениях и администрации района, стоимость этих работ составила 7,1 млн. рублей. Ожидаемый ежегодный экономический эффект от реализованных мероприятий должен составить 0,5 млн. рублей.
В 2015 году планируются энергосберегающие мероприятия по замене уличного освещения на светодиодные энергосберегающие светильники, а также установка коллективных узлов учета потребляемых энергетических ресурсов, в частности холодной воды и отопления.
В целях обеспечения бесперебойного снабжения питьевой водой социально-значимых объектов и населения города Волосово в 2014 году была приобретена передвижная дизель-генераторная установка стоимостью 2,2 млн.руб. за счет субсидии из областного бюджета. В 2015 году планируется приобрести дизель-генератор для обеспечения бесперебойного электроснабжения котельной г. Волосово.
На всей территории муниципального образования установлена налаженная транспортная связь, удобные интервалы движения. Автобусные перевозки населения нашего района осуществлялось двумя перевозчиками – ЗАО «Волосовоавтотранс» и ИП «Будзинский Ю.В.» по согласованным тарифам и согласованному расписанию.
В 2014 году по просьбам жителей Изварского и Клопицкого сельских поселений заключен договор на выполнение рейсов по маршруту регулярных перевозок «д. Извара – д. Клопицы – г. Санкт-Петербург» с ИП Трофимовым А.М.
В Волосовском районе имеется развитая дорожная сеть. Протяженность дорог общего пользования составляет 976,15 км.
Всего в 2014 году выполнено ремонтных работ и работ по сезонному содержанию дорог на сумму 65,7 млн. руб., произведён ремонт общей площади более 70 тыс.м2.
За счет областного бюджета отремонтировано 10 участков региональных автомобильных дорог общей протяженностью 27 км на сумму 249,5 млн. руб.
Тем не менее, дорог, требующих ремонта еще достаточно. Эта проблема, конечно, беспокоит и администрацию района, и сельские поселения. На 2015год и перспективу намечен ремонт автомобильной дороги «Захонье – д.Рабитицы», строительство автодороги «Большой Сабск – Малый Сабск». Перечень автомобильных дорог, в отношении которых будет произведен текущий ремонт, определяется после комиссионного весеннего осмотра.
Проблемы обеспечения правопорядка и общественной безопасности также в центре внимания администрации района. По целому ряду направлений в 2014 году отмечена положительная динамика:
– выросла общая раскрываемость преступлений до 82%;
– сократились преступления, совершенные несовершеннолетними и при их соучастии (-41,7% к прошлому году);
– снизилось число лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения (-6,7%).
В то же время, беспокоит рост общего количества преступлений, в том числе совершаемых в общественных местах и на улицах, что говорит о необходимости усиления правоохранительных мер со стороны ОМВД района, а также участии граждан в охране общественного порядка, активизации деятельности добровольных народных дружин на территории района.
В целях совершенствования порядка оказания государственных и муниципальных услуг в 2014 году в Волосовском районе, одном из первых в Ленинградской области, открыт Многофункциональный центр, оказывающий услуги в режиме «Единого окна». Каждый месяц возрастает его востребованность как у населения, так и у юридических лиц, растет и количество услуг. В 2014 году в МФЦ переведено 12 государственных услуг, оказываемых Комитетом социальной защиты, архивным отделом и отделом ЗАГС администрации района.
Расширяется практика оказания услуг через систему межведомственного взаимодействия – в 2014 году направлено более 4 тыс. запросов, что в три раза больше, чем в прошлом году. Теперь граждане и организации, обратившиеся в администрации муниципальных образований за получением услуг, не должны собирать документы, которые уже имеются в распоряжении других госорганов.
Определенным индикатором оценки качества исполнения администрацией своих функций являются письма и обращения граждан. В 2014 году в администрацию поступило 1 364 письменных обращений, на личный прием к главе администрации обратилось 80 человек. Население, в основном, волнуют вопросы землепользования.
С 2013 года в день Конституции Российской Федерации проводится общероссийский День приема граждан, который становится популярным у жителей Волосовского района – количество обратившихся в 2014 году возросло вдвое по сравнению с прошлым годом.
Личное взаимодействие руководителей муниципалитетов с жителями особенно важно, так как позволяет выявить наиболее актуальные проблемы, вопросы, которые особенно беспокоят население и оперативно помочь людям.
За достижение наилучших показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2013 год Волосовский муниципальный район впервые занял 1 место среди районов Ленинградской области. Это свидетельствует, о том, что муниципальные власти успешно решают поставленные задачи, пользуются доверием населения, активно способствуют развитию района.
Уважаемые депутаты, руководители предприятий и жители района!
Подводя итоги работы 2014 года, хочется поблагодарить всех за совместную работу, должностных лиц всех органов власти, руководителей предприятий, организаций, предпринимателей и население. Благодаря нашей совместной работе, Волосовский район по многим показателям довольно успешно закончил 2014 год.
После выборов в сентябре 2014 года состав глав администраций поселений Волосовского района на половину обновился. Ушли люди, обладающие огромным опытом и хорошими организаторскими способностями. На их место пришли другие руководители. За первые месяцы работы все убедились, что руководить администрацией – это тяжкий труд, с проблемами, неприятностями, работа без ограничения времени, зачастую без выходных. И огромная ответственность перед населением.
На 2015 год перед администрацией района и обновленной командой поселений поставлены сложные задачи, требующие вдумчивого отношения и совместной работы всех нас. Приоритетными являются – усиление положительных тенденций социально-экономического развития, улучшение качества жизни населения, конструктивное сотрудничество с бизнес-сообществом, с руководителями предприятий и организаций всех форм собственности.
С П А С И Б О