Прокуратурой Волосовского района проведена проверка исполнения трудового законодательства Российской Федерации
Прокуратурой Волосовского района в феврале 2012 года проведена проверка исполнения трудового законодательства Российской Федерации в дошкольных общеобразовательных учреждениях Волосовского района Ленинградской области.
В ходе проверки установлено, что в дошкольных общеобразовательных учреждениях таких как, МДОУ «Детский сад № 10», в МДОУ «Детский сад № 12», в МДОУ «Детский сад № 13» и в МДОУ «Детский сад № 20» в рамках мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации не проведена аттестация рабочих мест.
Статьёй 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с требованиями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллегиального договора, соглашений и трудовых договоров, а также обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда, условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с ч.7 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Таким образом, педагогические работники образовательных учреждений обязаны создавать условия для учебы и труда обучающихся, воспитанников, поскольку речь идет о безопасности, жизни и здоровье детей и состояние охраны труда в целом.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342-н утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с данным порядком, в ходе аттестации рабочих мест в муниципальных образовательных учреждениях проводится контроль параметров искусственного и естественного освещения, предельно-допустимых концентрации вредных веществ, микроклимата, а также контроль шума, который может возникать как от внешних факторов (расположенные рядом со школой дороги, стройки, промышленные объекты, транспортные пути), так и от внутренних (системы отопления и вентиляции, работа оборудования, особенности конструкции здания и т.д.). Таким образом, при проведении аттестации рабочих мест в школе проводится контроль параметров, которые напрямую влияют, как на здоровье ребенка, так и на его успеваемость в учебном процессе при создании соответствующей благоприятной среды для обучения.
В соответствии с требованиями п.1.2 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации (учреждении) рабочие места. Согласно приложению № 1 к Положению, аттестация рабочих мест по условиям труда это – система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда. В соответствии с п. 1.2 Положения аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии с п. 1.5 Положения сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Таким образом, мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций.
В соответствии с требованиями ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, обучающихся, воспитанников, в том числе повышение квалификации работников; принятие и реализация федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области охраны труда, а также федеральных целевых программ; участие государства в финансировании мероприятий по охране труда являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Таким образом, не проведение вышеуказанными дошкольными общеобразовательными учреждениями аттестации рабочих мест могла повлечь за собой указанные неблагоприятные последствия, причинение вреда жизни и здоровью работников, обучающихся, воспитанников данного образовательного учреждения, в том числе влияет на прохождение работниками обучения по новым адресным моделям повышения квалификации.
После вмешательства прокуратуры Волосовского района в данных дошкольных общеобразовательных учреждениях организована работа по проведению аттестации рабочих мест и по итогам проверки прокурором Волосовского района в адрес директоров общеобразовательных учреждений: МДОУ «Детский сад № 10», МДОУ «Детский сад № 12», МДОУ «Детский сад № 13», МДОУ «Детский сад № 20», внесено 4 (четыре) представления об устранении нарушений трудового законодательства, которые находятся в стадии рассмотрения.
Старший помощник прокурора
Волосовского района
юрист 3 класса Г.А. Филиппов