Паспорт подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Волосовском муниципальном районе Ленинградской области» муниципальной программы «Демографической развитие Волосовского муниципального района Ленинградской области на 2014-2016 годы »

ПАСПОРТ

Подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Волосовском муниципальном районе Ленинградской области» муниципальной программы «Демографической развитие Волосовского муниципального района Ленинградской области на 2014-2016 годы »

 

Наименование подпрограммы	Подпрограмма «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Волосовском муниципальном районе Ленинградской области» (Далее – подпрограмма).
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет социальной защиты населения администрации Волосовского муниципального района
Участники подпрограммы	Комитет образования администрации Волосовского муниципального района; Администрации сельских поселений МО Волосовский муниципальный район; Комитет по городскому хозяйству администрации Волосовского муниципального района; Учреждения социального обслуживания населения Волосовского муниципального района; Учреждения образования Волосовского муниципального района; Учреждения культуры Волосовского района; Общество инвалидов Волосовского муниципального района
Цель подпрограммы	Обеспечение беспрепятственного доступа (далее – доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группы населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Волосовском районе Ленинградской области
Задачи подпрограммы	– повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волосовском районе Ленинградской области; – повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Волосовском районе Ленинградской области; – кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Волосовском районе Ленинградской области; – формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Волосовском районе Ленинградской области.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	– Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Волосовском районе; – Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; – Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в общей численности инвалидов в Волосовском муниципальном районе
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2015 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования реализации мероприятий подпрограммы составляет 2270,00 тыс. рублей, из них: из средств федерального бюджета – 1035,00 тыс. руб.; из средств областного бюджета – 967,50 тыс. руб.; из средств местного бюджета – 267,50 тыс. руб.; По годам реализации: в 2014 году – 1100,00 тыс. рублей; из средств федерального бюджета – 500,00 тыс. руб.; из средств областного бюджета – 475,00 тыс. руб.; из средств местного бюджета – 125,00 тыс. руб.; в 2015 году – 1170,00 тыс. рублей; из средств федерального бюджета – 535,00 тыс. руб.; из средств областного бюджета – 492,50 тыс. руб.; из средств местного бюджета –142,50 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	– формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Волосовском районе Ленинградской области; – обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волосовском районе Ленинградской области; – формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; – увеличение числа инвалидов (семей, имеющих в своем составе инвалидов и детей-инвалидов), обеспеченных адаптированным жильем; – повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Волосовском районе Ленинградской области; – увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в рамках индивидуальной программы реабилитации; – создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; – преодоление социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе.

 

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

«Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Волосовском муниципальном районе Ленинградской области» и обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы

 

Подпрограмма разработана в целях обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группы населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Волосовском муниципальном районе Ленинградской области.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию ООН «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 г. (далее – Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Проведение комплекса мер по реабилитации, социальной интеграции инвалидов в общество и обеспечение доступной среды является одним из приоритетных направлений социальной политики Ленинградской области, и, конкретно, Волосовского муниципального района.

По состоянию на 01.01.2013 года в Волосовском муниципальном районе проживает 4462 инвалида (это 8,9 % от населения района), в том числе 980 инвалидов в трудоспособном возрасте и 111 детей – инвалидов.

Ограничения в передвижении, ориентировании в пространстве, затруднения при получении услуг испытывает по меньшей мере 1500 человек из числа граждан в возрасте 80 лет и старше, беременных женщин и молодых родителей с колясками, а также лица со временными или стойкими нарушениями здоровья, связанными с использованием в повседневной жизни специальных устройств – костыли, трости и т.д.

Именно эти группы населения наиболее нуждающихся в создании особых условий для обеспечения равноправного участия во всех сферах жизни общества.

Особую группу составляют инвалиды с нарушением сенсорных функций (зрения и слуха), вследствие чего затрудняется ориентирование в пространстве, снижается способность восприятия информации, появляется необходимость в использовании вспомогательных средств.

Обеспечение гарантий прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации, объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры осуществляют органы исполнительной власти Ленинградской области и органы местного самоуправления муниципальных образований.

При разработке документов территориального планирования муниципальных образований, проектов планировки территорий под застройку учитываются интересы маломобильных групп населения, включая инвалидов, предусматриваются мероприятия по формированию архитектурно-планировочной структуры поселений как среды жизнедеятельности с максимальной интеграцией инвалидов во все сферы жизни общества на основе актуализированной редакции СНИП35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденной приказом Минрегионразвития России от 27.12.2011 г. № 605.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области   от 27.12.2010 года № 366   в 2011 и 2012 годах проведены работы по адаптации для инвалидов муниципальных учреждений здравоохранения (МБУЗ Волосовская ЦРБ) и социальной защиты населения (МБУ КТЦСОН «Берегиня»).

В 2011-2012 годах на курсах повышения квалификации по вопросам организации доступной среды прошли обучение 2 сотрудника районного комитета СЗН и 2 специалиста учреждения социальной защиты населения.

С целью изучения состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов с проводится работа по их обследованию. Активное участие в проведении обследования принимают члены районной организаций инвалидов. По итогам обследования разработаны и согласованы межведомственной комиссией управленческие решения, предусматривающие перечень работ по адаптации обследованных объектов.

Следует отметить, что в большинстве объектов специальные приспособления для доступа к ним инвалидов либо отсутствуют, либо не соответствуют требованиям действующих нормативных документов.

По результатам обследования администрацией Волосовского муниципального района принимаются меры по оснащению зданий и помещений специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, такие как установка пандусов и поручней, расширение дверных проемов входных дверей.

К основным факторам, снижающим эффективность работы по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области, и в Волосовском районе, в частности, можно отнести:

– отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей на региональном уровне вопросы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и создающей действенный механизм соблюдения требований по обеспечению соответствующих условий для инвалидов;

– высокая стоимость и трудоемкость работ по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

– отсутствие квалифицированных кадров;

– недостаточная осведомленность собственников объектов о необходимости обеспечения их доступности для инвалидов и об ответственности за неисполнение требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Для определения порядка проведения мероприятий по адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры необходимо продолжить проведение их оценки на предмет доступности для инвалидов.

Необходимо продолжить начатые в 2011-2013 годах в рамках реализации областной программы работы по адаптации для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в приоритетных для сферах жизнедеятельности, особое внимание уделив вопросу организации доступа к информации в доступных для инвалидах форматах, в том числе, для инвалидов с нарушением функций слуха и зрения.

Перечисленные задачи могут быть эффективно решены при условии комплексного подхода к проблеме и использовании программно-целевого метода, позволяющего осуществить межведомственное взаимодействие и координацию работ различных органов местного самоуправления, а также привлечение нескольких источников финансирования, в том числе средств местных, регионального и федерального бюджетов.

Подпрограмма «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Волосовском муниципальном районе Ленинградской области» включает в себя комплекс практических мероприятий, таких как:

– мероприятия, направленные на проведение обследования и паспортизации 10 объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, на формирование и обновление карт доступности;

– мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе, по приспособлению (адаптации) указанных объектов и услуг (путем дооборудования техническими средствами адаптации, а также путем организации альтернативного формата предоставления услуг (дистанционная форма предоставления услуг, изменение режима работы и др.).

Мероприятия направлены на решение задачи по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волосовском районе Ленинградской области.

Проведение работ по оборудованию помещений, оснащение техническими средствами адаптации, а также организация альтернативного формата предоставления услуг запланированы в учреждениях социального обслуживания населения, образования.

В учреждениях социального обслуживания населения будут проведены работы по оборудованию пандусов, демонтажу порогов, установке поручней, оборудованию санитарных помещений для инвалидов, нанесению рельефных и контрастных полос на путях следования посетителей, созданию мест парковки для автомобилей инвалидов, установке систем экстренного вызова, тревожных кнопок, модернизации информации с использованием визуальных, акустических и тактильных информационных средств.

В учреждениях образования будут проведены работы по оборудованию пандусов, демонтажу порогов, установке поручней, оборудованию санитарных помещений для инвалидов, нанесению рельефных и контрастных полос на путях следования посетителей, созданию мест парковки для автомобилей инвалидов, установке систем экстренного вызова, тревожных кнопок, приспособлению прогулочных двориков, модернизации информации с использованием визуальных, акустических и тактильных информационных средств, оснащению оборудованием для обучения детей-инвалидов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит адаптировать 3 объекта социальной инфраструктуры, в том числе 1 учреждение, предоставляющее государственные социальные услуги населению (комитет социальной защиты населения), 2 объекта образования (Волосовская средняя общеобразовательная школа №1 и Большеврудская средняя общеобразовательная школа).

План реализации мероприятий подпрограммы муниципальной программы отражен в Таблице 3.

Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Волосовском муниципальном районе Ленинградской области».

 

Цель подпрограммы – обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группы населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Волосовском муниципальном районеЛенинградской области

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

               Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волосовском муниципальном районеЛенинградской области.

Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волосовском муниципальном районеЛенинградской области (возрастет до 80 % в 2015 году);

Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Волосовском муниципальном районе Ленинградской области.

Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств регионального бюджета в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в общей численности инвалидов, имеющих рекомендации по прохождению социальной реабилитации в системе социальной защиты населения в Ленинградской области (возрастет до 45 % в 2015 году);

               Кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Ленинградской области.

Решение данной задачи будет осуществляться посредством обучения и повышения квалификации специалистов по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

               Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп.

Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Волосовском муниципальном районе(возрастет до 49 % в 2015 году).

Количественные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач подпрограммы отражены в Таблице 2.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы является:

Проведение обследования и паспортизации 10 объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, формирование и обновление карт доступности;

Проведение работ по приспособлению для доступа инвалидов 3 объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

Формирование толерантного сознания общества по отношению к инвалидам;

Социальная интеграция инвалидов;

Подготовка специалистов для работы в сфере формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

 

Этапы и сроки реализации подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Волосовском муниципальном районе Ленинградской области»

 

Подпрограмма реализуется в 2014-2015 годах.

Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

 

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Волосовском муниципальном районе Ленинградской области»

 

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2270,00 тыс. рублей, из них:

из средств федерального бюджета – 1035,00 тыс. руб.;

из средств областного бюджета – 967,50 тыс. руб.;

из средств местного бюджета – 267,50 тыс. руб.;

По годам реализации:

в 2014 году – 1100,00 тыс. рублей;

из средств федерального бюджета – 500,00 тыс. руб.;

из средств областного бюджета – 475,00 тыс. руб.;

из средств местного бюджета – 125,00 тыс. руб.;

в 2015 году – 1170,00 тыс. рублей;

из средств федерального бюджета – 535,00 тыс. руб.;

из средств областного бюджета – 492,50 тыс. руб.;

из средств местного бюджета –142,50 тыс. руб.

Финансирование мероприятий по комитету социальной защиты населения администрации Волосовского муниципального района:

2014 год – 100,00 тыс. руб.

2015 год – 170,00 тыс. руб.

По районному комитету образования администрации Волосовского муниципального района:

2014 год – 1000,00 тыс. руб.

2015 год – 1000,00 тыс. руб.

Расходование средств областного бюджета предусмотрено в рамках исполнения муниципальным органом социальной защиты населения государственных полномочий, переданных в соответствии с областным законом Ленинградской области от 30 декабря 2005 г. № 130-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения» (с последующими изменениями).